本報訊（記者 王小剛）記者昨日從有關部門獲悉，為了進一步增強立法的透明度，我市公佈《南昌市土地儲備管理辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），徵求社會各界意見。

　　相關單位和各界人士如對徵求意見稿有修改意見，可于2012年4月10日前，通過信函方式將意見寄至：江西省南昌市紅谷灘新區新府路118號市政府大樓北二樓南昌市人民政府法制辦公室立法處（郵政編碼：330038）。通過電子郵件方式將意見發送至： lifachu@163.com。

　　優先儲備閒置、空閒國有存量建設用地

　　《南昌市土地儲備管理辦法(徵求意見稿)》所稱土地儲備，是指市人民政府為實現調控土地市場、促進土地資源合理利用目標，依法取得土地，進行前期開發整理、儲存以備供應土地的行為。

　　市土地儲備管理委員會是全市土地儲備工作的領導機構，負責研究制定全市土地儲備的有關政策和制度，部署全市土地儲備的重要工作；市土地儲備工作推進領導小組負責具體推進市土地儲備管理委員會作出的各項決定，審查土地儲備及實施方案、土地儲備融資計劃。

　　本市土地儲備實行統一規劃、統一收儲、統一整理、統一供應、統一管理的原則。

　　《辦法》提出，市土地儲備機構應當根據調控土地市場的需要，合理確定儲備土地規模，優先儲備閒置、空閒和低效利用的國有存量建設用地。

　　市土地儲備實行計劃管理。經批准的年度土地儲備計劃，作為實施土地儲備的依據，不得擅自調整；確需調整的，應當報原批准機關批准。未列入年度土地儲備計劃的土地，不得進行儲備。

　　未經收儲的經營性用地不得供應

　　《辦法》提出，下列五類土地可以納入土地儲備範圍：依法收回的國有土地；收購的土地；政府行使優先購買權取得的土地；已辦理農用地轉用、土地徵收批准手續的土地；其他依法取得的土地。

　　市土地儲備機構是市人民政府批准成立、具有獨立的法人資格、隸屬於國土資源部門的機構，負責全市土地儲備工作。

　　市土地儲備機構應當對納入儲備的土地進行前期開發整理、保護、管理和臨時利用，併為儲備土地、實施前期開發整理進行融資等活動。

　　前期開發整理包括道路、供水、供電、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎設施建設。

　　儲備土地在供應前，市土地儲備機構可以依法以出租、臨時使用等方式利用儲備土地及其地上建（構）築物。臨時利用儲備土地的，不得影響土地供應。

　　《辦法》提出，儲備土地出讓，應當納入年度土地供應計劃。未納入年度土地供應計劃的土地不得供應，未經收儲的經營性用地不得供應。