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財政收入和居民收入差距大 加大扶持"民富"是關鍵

發佈時間:2012年04月04日 18:12 | 進入復興論壇 | 來源:中新網 | 手機看視頻


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  據經濟之聲《央廣財經評論》報道,博源基金會理事長秦曉在博鰲亞洲論壇“收入分配與經濟轉型”主題論壇上上説,十年來,我國的財政收入和居民收入的差距比較大。

  他列舉了具體的數據:從2002年到2011年的10年裏,中國財政收入增長20.4%,居民收入增長13.7%,居民收入比財政增長低將近7個百分點。而同期的美國財政平均增長1.86%,居民收入增長3.95%,居民收入高於財政增長;韓國在同樣時間財政收入增長6.6%,居民收入增長6.4%,兩者基本持平。中、美、韓三個國家的數據對比,凸顯出中國財政收入和居民收入的差距比較大的現實。

  對此,秦曉提出,收入分配改革下一步的改革重點應該是財政制度改革。

  為什麼中、美、韓三個國家財政收入和居民收入的差距相差如此之大?改革財政制度,是不是推進收入分配改革的最佳角度?經濟之聲特約評論員、復旦大學經濟學院副院長孫立堅就此展開評論。

  孫立堅:之所以今天有這樣的三組數據,是和這些國家的市場成熟度、經濟發展的階段和危機以來政府干預的方式有著密切關係。美國的發展模式是靠人才要素所創造的品牌,所創造的技術創新能量和金融投資回報,它的資源比較集中在個人的身上;對韓國來講,韓國和日本這些國家是以製造業為主,政府為了保持製造業的穩定不受金融危機的干預,政府對市場干預的力度在某種方式上要比美國更加直接,所以從這個角度來講,政府的資源和居民的資源是平分的;對中國來講,由於我們今天經濟的發展階段,國富還沒有轉變為民富,而且我們企業的形態更多的是國有企業和央企在這兩年強勢,所以政府在干預經濟,挽救經濟“硬著陸”的時候,更多的資源會傾向到國有企業和央企當中,造成了分配失衡的狀態。

  孫立堅表示,我國正處於經濟轉型階段,要加大對“民富”的扶持力度。

  孫立堅:光靠投資和出口的拉動可能對世界經濟第二大國的中國來講,會帶來很多的嚴峻挑戰,所以未來如何通過經濟結構的轉型培育我們自己的內需力量,關鍵就是要在於“民富”的扶持上面,所以要給民營資本或者給市場更多的機會、平等的條件。另外一點,國家在扶持“民富”的過程當中,更多的通過收入的再轉移,這個轉移應該注重機會平等,而不是在收入獲得以後在稅收方面再調整。也就是説,促進教育醫療的改革,讓一開始由於收入不平衡造成的很大負擔的這些貧困階層也能夠利用他們的智慧進入到創造收入的發展階段,這是問題的關鍵。

  秦曉提出,應該從財政制度入手推進收入分配製度的改革。孫立堅認為這是一個比較好的改革切入點。

  孫立堅:國企的壟斷特徵還是比較明顯,資源比較集中在國企,在這個問題上面,確實國企今後的市場化改革需要加大。但是在財政收入的結構當中,稅費的收入在增長,而財政的稅收收入來自於企業的收入在整個佔比當中是下降的,這説明財政的制度改革不光是企業的改革,而且是在稅費的透明化、市場的扶持上面也要加大改革。另外,地方政府的地方債的問題和地方政府投資衝動的問題也會造成資源的配置扭曲,所以如果這些問題不能夠通過系統性的改革,只靠打破國企的壟斷來謀求收入平等,這種想法是比較樂觀的。

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