本報記者王斌

　　本報實習生張漪帆

　　《北京市實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉的若干規定(修訂草案)》今天首次提請北京市十三屆人大常委會第三十二次會議審議。

　　北京市人大常委會新聞發言人劉維林介紹説,修訂草案立足北京市實際有針對性進行制度設計,比現行若干規定增加了13條。修訂草案取消了一些對基層民主的限制,增加了監督性內容,在村民民主自治組織建設、監督等方面有所突破。

　　村委會應推動農村社區建設

　　在村民委員會下屬委員會的設置方面,除村委會組織法規定的人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育委員會之外,修訂草案根據北京市實際情況增設了文化體育、婦女兒童等委員會。

　　修訂草案還規定,村民委員會應當推動農村社區建設,組織開展公益服務和便民利民服務,鼓勵和引導村民建立服務性、公益性和互助性社會組織,並支持其依法開展活動,充分發揮村民委員會在農村社區建設中,特別是在加強社會管理、服務群眾、協調利益關係、化解矛盾等方面的重要作用。

　　完善民主議事民主決策制度

　　在村民會議的職責方面,修訂草案規定村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約,並對村民自治章程和村規民約制定的程序進行了細化和規範。關於經村民會議討論決定方可辦理的事項,修訂草案根據北京市實際增加了村財務開支的工作人員及報酬標準和村公益事業專項補助資金的使用方案兩項經村民會議討論決定方可辦理的事項。

　　關於村民代表會議的設置,修訂草案根據北京市實際具體規定為一百戶以上或者居住分散的村,可以設立村民代表會議,討論決定村民會議授權的事項。

　　建立健全村級民主管理制度

　　為了固化北京市近年來在村民自治工作中一些行之有效的制度,包括村民委員會會議制度、村級財務管理、村民委員會印章使用管理、檔案管理制度等,修訂草案規定,村民小組組長、村民代表認為需要由村民委員會研究決定的事項,可以向村民委員會提出。村民委員會不採納的,應當説明理由。村應當建立村民委員會印章使用的審批、等級、備案等管理制度,並納入村民自治章程或者村規民約。村民委員會和村務監督委員會應當建立村務檔案。

　　增加規定完善村級民主監督

　　目前,北京市各村均已建立了村務監督委員會。在村務監督委員會的職責方面,修訂草案在北京市實踐的基礎上,在上位法規定的負責村民民主理財、監督村務公開等制度的落實職責外,主要增加了履行依法公佈村民委員會成員職務的自行終止、監督村民委員會成員的罷免工作兩項職責,同時為在實踐中進一步充實村務監督委員會的職責留下了餘地。

　　本報北京3月29日訊