[視頻]【深入開展學習實踐科學發展觀活動】河南鄧州首創“四議兩公開”工作法把村民自治落在實處

　　央視網消息(新聞聯播)：為把村民自治落在實處，河南鄧州首創“四議兩公開”工作法，把黨的領導與村民自治、黨內基層民主與農民主人翁地位融為一體，得到農村幹部群眾的廣泛擁護。

　　近日，鄧州白東村投資近百萬元的文化大院建成了，這裡有電腦室、圖書室、籃球場等文化設施。文化大院建好了，按照“四議兩公開”，也就是經過六道程序，整個建設的費用、實施的結果也在村裏同時經過決策並公示給群眾。

　　河南省鄧州市白牛村村民 劉謙恒：建文化大院這個事，六個程序一個也沒少，我們都沒有意見，很滿意。

　　我國的《村民委員會組織法》雖已頒布20多年，但在不少地方，只有民主選舉，沒有配套的民主管理、監督、決策制度，村級矛盾攀升，群體上訪、群體性事件時有發生。2004年，鄧州首次提出“四議兩公開”工作法，即所有村級重大事項在村黨組織領導下，經過黨支部會提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民代表大會或村民會議決議這“四議”程序，並做到“兩公開”：決議公開、實施結果公開。這種讓幹部主動“把權力交出來”的做法，也被當地老百姓稱之為“4+2工作法”，讓村幹部找到了解決難題的路子。

　　幹部想幹的事，被群眾否定，在“四議兩公開”實行後的鄧州也成為正常現象。鄧州市腰店鄉燕店村想引資上百萬元建一個磚瓦窯場，黨支部提議後，村兩委會議順利通過，到村民代表表決時，65名代表投了40多張反對票。群眾説，磚場佔地太多，建磚場的事最終被否定了。

　　河南省鄧州市委書記 劉朝瑞：“四議兩公開”工作法實現了黨的領導、嚴格依法辦事和充分發揚民主的有機統一。

　　鄧州市自推廣“四議兩公開”工作法以來，共解決涉及土地、宅基地、低保對象確定等熱點難點問題一萬多件，集體上訪、越級上訪整體下降了95%。今年，河南已在全省47000多個行政村全面推廣“四議兩公開”工作法。

責編：劉一