據3月26日《濟南日報》報道,有關部門準備在2012年啟動全國地方稅務系統個人信息聯網工作,為“按家庭徵收個人所得稅”改革做好技術準備。而在此之前,如何統計異地同一家庭成員的收入情況,一直是個稅按家庭徵收改革的最大技術障礙。財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示,“目前階段個稅改革已經不是稅制的問題,而是一個技術問題。”在此之前,個人所得稅按照個人徵收,實行的是“收入屬地徵稅”的徵繳方式。而“以家庭為單位的綜合計徵”,則是以家庭為單位,將家庭成員收入加總後,統一徵收個人所得稅。

　　雖然最受公眾歡迎的個稅改革是提高個稅“起徵點”,問題是經過多次調整,這種最為簡單也最為討好的個稅改革方式,調節收入分配的積極價值已經越來越小,也不再是個稅制度設計中最不理想之處。以家庭為單位徵收個稅並根據家庭情況採取不同的扣除標準,無論是基於個稅制度設計的調節初衷,還是更好滿足收入分配改革需要,都是被廣泛看好的改革方向。

　　目前,個稅減免項幾乎只有保障基本生活的免除額,也就是所謂“起徵點”。如此眉毛鬍子一把抓的稅收優惠,既欠效率,也不公平。如果是以家庭為單位計稅,單薪家庭准許夫妻兩人扣除,有孩子的家庭有撫養孩子的扣除項,有老人的家庭有贍養老人的扣除項,顯然要公平得多。更重要的是,按家庭徵個稅意味著所有的收入項目都要計稅,而不是像現在這樣主要以工薪收入為主,如此,相比收入來源單一的工薪族家庭,收入來源廣泛的高收入家庭將要承擔更多稅收。建立在綜合計徵基礎上的個稅調節,無疑更貼近居民收入分配差距現實。

　　當然,對稅務機關而言,按家庭徵個稅的難度和工作量都將更大,在家庭收入不同項目匯總、異地家庭成員收入計算等方面,也是巨大的技術挑戰。因為當下絕大部分的個稅,都是由工作單位代扣代繳,有人甚至説稅務機關相當於是“躺著就把稅徵了”；那麼,按家庭徵個稅之後,對稅務機關的要求當然會大得多,稅務機關面對的將不再是代扣代繳的各個單位,而是必須直面“尊敬的納稅人”。稅務機關必須從“躺著徵稅”的狀態,回歸到“走著徵稅”的公共服務機關本職定位。

　　對納稅人而言,將會感受到更多納稅人的感覺,報稅將成為現代公民的象徵；而不再是稀裏糊塗就被代扣代繳,根本見不著“躺著徵稅”的稅務機關,更拿不到象徵納稅榮譽的納稅證明。因此,按家庭徵個稅,是一個系統性的工程,是一項根本性的變革。儘管個稅“以家庭為單位的綜合計稅”改革尚在技術準備階段,但在一些經濟條件比較發達的地區啟動個稅改革試點,已經具備條件。個稅改革不應該繼續停留在提高“起徵點”以緩解公眾不滿的簡單套路裏,作為一種國際慣例,按家庭徵個稅被呼籲多年,是該儘快推出試點的時候了。舒聖祥