逸川夫

　　繼全國主要城市住房信息、公積金信息、保障房信息相繼啟動聯網後，目前我國有關部門已擬在2012年啟動全國地方稅務系統個人信息聯網工作，為“按家庭徵收個人所得稅”改革做好技術準備。此前，如何統計異地同一家庭成員的收入情況，一直是個稅按家庭徵收改革的最大技術障礙。地稅個人信息全國聯網是“家庭綜合徵收改革”的前提條件。(3月26日《濟南日報》)

　　個稅的徵收主旨是為了“削峰填谷”，是為了調節社會財富分配的收入落差。於此理念導引下，才有個稅徵收抵達公平的願景。按目前起徵點3500元為例，若一家三口只有一個人工作，收入4500元，人均只有1500元，卻仍要繳個稅。如果按家庭為單位核算，便不用繳個稅；如果夫妻一方工資較高，另外一方工資低，現在運行的是各自按自己的稅率繳稅制度，但若合併按家庭核算後，一個家庭所上個稅便少得多。這也是發達國家普遍採取這一徵個稅辦法的根本原因。

　　其實，早在2003年，中央文件中就已明確個稅“綜合與分類相結合”的改革方向，意旨徵個稅需綜合考量家庭成員的收入，但一直被人為擱置。有人曾稱，我國之所以將按家庭徵個稅撂荒了漫漫九年整，主因是技術障礙，是中國大量“人戶分離”、“異地收入”帶來的諸多問題的技術制約。我卻不這麼看，技術原因固然存在，但根源還是出在意識上。個稅是為了調節貧富差距，而今竟弄成了一個“排隊隊、獻果果”的局面，將個稅演化為一種工資稅，可以説意識偏離了。

　　難怪曾有財政部一名未署名的官員表示，個稅免徵額若上調至5000元，則只有3%的人納個稅，這個稅存在的意義就不大了。另有專家也直言，若個稅按家庭徵收，並將個稅起徵點升至5000元，由於我國對真正的富人徵個稅力度偏弱，那麼中國的個稅徵收總額會大幅下降。此番對照，讓我們已清晰地看到，個稅回歸家庭為單元的綜合徵收方式之所以九年才見真正起步的跡象，根源真還不是技術上存在障礙，而係意識上出現了“阻點”。

　　在這九年時光中，一年復一年，工薪階層成為納個稅主體，高居六成以上。而萬分之幾的富人所上個稅其主動申報者連續多年不足10%。因為這些富人有能力、有錢請“個稅籌劃人”幫其避稅。特別是對一些靠隱性權力與灰色交易而暴發的富人，我們的稅收監管一直缺失一種與國際接軌的法律約束與政策措施，缺失一種國家膽識與國家智慧去推動個稅徵收儘快抵達“削峰填谷”的意識高端。

　　所幸的是，財政部和國家稅務總局近年來，高頻率公開表態，並下發通知，要加大對高收入者的個稅徵管，讓個稅儘快回歸調節貧富意旨的本位，這才有而今的正為按家庭徵個稅進行技術準備。但這僅是第一步，要防止拉後腿意識再度扛著“技術障礙”來阻礙“按家庭徵個稅”的前行腳步，我們需要革新從政思維，下大力氣摸清高收入者的現實分佈狀況，並直面幹部的財産亮化問題，構建國人個稅申報的誠信體系，以期早日形成一股敦促老闆、明星等依法納稅的“公共推力”。(四川新聞網太陽鳥時評)

　　(來源:四川新聞網)