本報訊（記者 董長青）上週全國社保基金理事會受託投資運營廣東養老金的消息，引發了市場有關“地方社保基金將加快入市”的熱議。而財政部在昨天發佈意見指出，地方社會保險基金結余可轉存定期存款、購買國債，但地方財政部門不得動用基金結余進行任何其他形式的直接或間接投資。

　　財政部在《關於清理整頓地方財政專戶的整改意見》中指出，地方各級財政社會保障部門要根據社會保險基金結余情況，在與有關部門協商的基礎上，提出可轉存定期存款或購買國家債券的基金結余數量和期限的建議。財政國庫部門要按照國家規定制定具體轉存定期存款、購買國家債券的操作方案，並按規定的程序實施。地方財政部門不得動用基金結余進行任何其他形式的直接或間接投資。地方財政部門要建立健全基金保值增值制度及運作機制，在確保基金支付安全的前提下實現保值增值。

　　就在本月20日，全國社保基金理事會發佈消息稱，經國務院批准，全國社保基金理事會受廣東省政府委託，投資運營廣東城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元。此舉在全國尚屬首次。社保基金理事會稱，將堅持更為審慎的方針，主要投資于國債、銀行存款、企業債、金融債等有固定收益的産品，確保實現基金保值增值。

　　據統計，到2011年底，中國各地方管理的基本養老保險累計結余資金近2萬億元，由於資金只能存入財政專戶，扣除通貨膨脹率，至今年均收益為負數。與之相比，全國社保基金理事會進行投資運營的全國社保基金投資業績良好，基金成立11年來年均收益率為8.41%，比同期通貨膨脹率高出6個百分點。

　　專家觀點

　　意見和廣東養老金委託投資不矛盾

　　一方面嚴控地方社保基金投資，一方面委託機構投資運營，這兩者是否存在衝突？財政部財政科學研究所所長賈康表示，兩者並不衝突。

　　中央財經大學財經研究院院長王雍君進一步解讀稱，作為社保基金來説，投資是第二位的，第一位要保證安全，在安全的前提下才能考慮增值的問題，才能進行投資。但安全和投資這兩個目標間的平衡和協調是很有難度的。在廣東試點委託全國社保基金理事會投資運營養老金的當口兒，財政部發佈嚴控地方社保基金投資的意見，就是一個説明。

　　王雍君認為，全國社保基金理事會受託投資運營廣東養老金的消息發佈後，社會上有關“地方社保基金將加快入市”的傳聞風生水起，很多地方也躍躍欲試，準備加入這一陣營。財政部此舉釋放出一個信號，那就是社保基金放開投資是一個漸進的過程，在廣東僅僅是一個試點，尚不能全面鋪開。

　　作者：董長青