2011年底以來，證監會主席郭樹清、全國社保基金理事會理事長戴相龍等人多次呼籲養老金入市，市場反應強烈。緊接著，有媒體報道南方某省已經獲准將1000億元基本養老基金轉交全國社保基金理事會運營，並於今年一季度將開始投資。隨後，人力資源和社會保障部發言人尹成基就此相關報道作出回應，強調要確保基金安全，人社部已經先期開展了研究和論證，正在研究養老保險積累基金的投資運營辦法。這説明，中國養老金體系的建設正在逐步深化，各方對基本養老保險基金投資運營的認識基本達成共識。

　　養老金投資股市成共識

　　2011年底，在A股一蹶不振的時候，證監會主席郭樹清釋放出“養老金入市”的重大利好。12月15日，郭樹清表示，2012年將迎來社保基金、企業年金、住房公積金和財政盈餘資金等長期資本入市的機遇，這將有利於作為仲介機構的國內證券行業的發展。他指出，可以將全國近2萬億的養老保險資金和2億多的住房公積金組織起來或者委託給一個機構，學習社保基金進行投資，對市場和居民都有好處。

　　證監會相關負責人表示，證監會正在研究促進地方社保資金、公積金餘額入市的政策。證監會正在與各有關部門溝通，也得到了有關部門的支持。

　　證監會擬引養老金入市的話音剛落。2011年12月20日，中國全國社保基金理事會會長戴相龍也發表講話力挺養老金入市，他建議對社保養老基金要投入運營，並表示養老金投資股票應該是長期投資、價值投資、責任投資，投資比例應該低於全國社會保障基金，高於商業養老基金。

　　戴相龍表示，“十二五”規劃已提出“積極穩妥推進養老基金投資運營”。為了落實這項措施，有關部門醞釀將省市區管理的一部分基本養老保險基金集中起來，按一定比例投資到各類金融資産。“這是一項正確的措施，我們表示支持。”

　　2012年1月9日召開的全國證券期貨監管工作會議上，證監會主席郭樹清再次表示，要鼓勵社保基金、企業年金、保險公司等機構投資者增加對資本市場的投資比重，積極推動全國養老保險基金、住房公積金等長期資金入市。

　　1月14日，戴相龍在第三屆中國經濟年會上表示，養老金入市並不是全部投資股票，而只是用其小部分投資股票。養老金投資股市，應堅持長期投資、價值投資、責任投資，客觀上有利於股市穩定，而不是被動托市、救市。

　　戴相龍表示，歐美國家類似養老金早已進入股市，有的投資比例達到50%左右。從長期來看，是穩定的收益來源。從2003年開始，全國社會保障基金投資股票，規定的最高比例是40%，一般情況下，我們在30%左右，股票投資收益貢獻率在50%左右，全國社會保障基金和國內外戰略投資者按同一個標準、同一個條件參與國企改組上市。

　　1月20日，人力資源和社會保障部召開新聞發佈會，介紹2011年第四季度人力資源和社會保障工作進展情況。人力資源和社會保障部發言人尹成基表示，人社部已經先期開展了研究和論證，正在研究養老保險積累基金的投資運營辦法。

　　尹成基表示，各項社會保險基金徵收上來之後都要進行專戶管理，實行收支兩條線，這是為了確保基金的安全、完整。“按照現行規定，養老基金仍然只能存銀行買國債。當然大家也非常關注和關心社保基金的保值增值問題。”五項社會保險中，養老保險在制度設計上是統賬結合的制度，是部分積累制，就有積累資金的保值增值問題。其他的社會保險基金也是有一定的結余，但是從制度設計上，其他幾項社會保險是按照當期以收定支的原則來作出安排的。養老保險關係到長期支付，有資金的長期平衡問題，保值增值的問題就比較突出。

　　“人社部將按照國務院的部署，會同財政部等有關部門，在確保基金安全的前提下，研究實現養老基金保值增值的具體辦法。”尹成基説，對於已經進行養老保險個人賬戶做實的試點省份，部分做實積累的基金，經國務院批准，它的部分個人賬戶的積累資金由地方政府委託社保基金理事會投資運營。

　　尹成基還就“某省養老金委託給社會保險基金理事會投資運營”相關報道作出回應，強調要確保基金安全。

　　對於長期資金入市問題，英大證券研究所所長李大霄表示，地方養老金入市是非常重大的利好消息，可能自此擺脫十年收益不足2%的歷史，市場現在銀行股的息率已經超過6.7%，上證50的息率已經超過4.6%，藍籌股已初步具備投資價值，長期資本入市的基礎已經漸漸形成，而強大的買方力量介人將會有效改變向融資者傾斜慣性，中國證券市場從此開啟了長期投資和價值投資的新時代。

　　分析人士表示， 養老金入市是大勢所趨，目前養老金投資渠道僅有銀行和國債兩項，保值壓力巨大，增值更是無從談起，此時股市的確是一個很好投資渠道，但從安全性而言，目前股市仍存在很大的風險，在確保基金安全的前提下，如何能實現養老金保值增值還需時日研究。