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寧肯公車廢置,不肯公車改革?

發佈時間:2012年03月27日 13:49 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  近日有網友曝,四川達縣計生局將一輛挺新的依維柯停著不用,一放就是兩年,現在都快放爛了。達縣計生局回應,因這輛車耗費大養不起,又沒到批准的報廢年限,只能等到報廢期限再報廢。(3月25日 《華西都市報》)

  公車等著報廢,在感性解讀下,難免會被視作“資源浪費”的標本。好端端的公車,愣是束之高閣,任由它“覆滿灰塵”,確實是種揮霍。公車配置無序、難以物盡其用,自然也被擺上輿論的烤架。

  公車廢置,委實可惜。可鞭子打在誰身上,似乎都有失偏頗。面對洶湧的質疑聲,達縣計生委很委屈:“養不起,只能等報廢”,交警部門則表態,“未到報廢年限,不能提前報廢”是硬性規定。公理婆理,讓責任界定一時有些模糊。

  但“養不起”論調,支撐不起公車廢置的合理性。公車運行,向來需要成本,據權威調查顯示,一輛公車一年的運行成本至少超6萬。既然運行成本不菲,那緣何在公車配置時,授受雙方你情我願?就算公車配備“不差錢”,也應遵從“按需配置”“效用最大化”的原則;公車資源錯置,只會靡費財力,加重財政負荷。

  事實上,公車閒置、廢置,達縣不是孤例。此前有媒體報道,山東濟寧市一次性採購了105輛公車,還給每個鄉鎮國土資源局配備1輛。一刀切、指標化的分配,無視“地情”,造成鳩佔鵲巢的局面,對公共資源的浪費不可小覷。

  公車廢置,指向公車配備結構的紊亂,也提示著公車改革的方向。公車私用、錯置等沉疴,蒙垢已久。“縮減公車”“公車限行”等車改呼聲,也是未曾消停。可時至今天,許多車改流於形式,淪為“盆景式改革”,無補于公車消費困境的紓解。如今,公車改革已進入深水期,新一輪車改也被提上日程,承載著“勾畫明晰的路線圖”的期望。

  回歸供給制,還是走向市場化,是公車改革的兩種路徑選擇。達縣的公車廢置現象,某種程度上,揭示了現行供給制的積弊──公車配置,不是“應需而配”,而是均一化的內部分配,程序上極不合理。削減公車數量,保證合理投用,當成公車改革的風向標。

  讓公車“瘦身”,關涉利益的調整。公務人員“福利”被削減,是必要的代價。但若將公車全盤取締,官員利益的掣肘,勢必讓其阻力重重。增量化改革,才是車改有效推行的方式。2009年,杭州就曾啟動喧囂一時的“貨幣化改革”,通過補貼,制衡超標超編配車、公車濫用等亂象。儘管蒙受“變相加薪”的輿論非議,節省了公車支出的實效,卻是看得見的。對於“縮減公車”,也不乏改革先例:山東泰安市曾“厲行節儉”,讓市政中心的62個部門大都只保留一部公車,並減少公車使用頻次。

  這些局部性的改革,未必治本,卻為車改提供了借鑒思路。“貨幣化為主,社會化為輔”的改革模式,若能付諸實踐,對公車超量的遏制值得期待。

  公車廢置,昭示著公車改革的緊迫性。在“頂層設計”上不斷調整,讓車改循序漸進,縮減公車迎刃可解,消弭公車上的積弊,才不會成紙上畫餅。

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