“在商事審判領域，因農村土地流轉、拆遷、收益分配等原因引起的農村矛盾糾紛無疑是矛盾最尖銳突出、群體性糾紛最多、化解難度最大的糾紛類型。”針對近年來審理的涉農土地糾紛，北京市第一中級人民法院有關人士告訴《法制日報》記者。

　　在矛盾不能化解的情況下如何處理好涉農土地糾紛，成為擺在法院面前無法回避的客觀難題。

　　為此，北京市一中院成立專門的調研課題組，對發揮商事審判社會職能作用，創新涉農糾紛案件社會管理機制進行調研。

　　課題組通過調研，總結了目前涉農土地糾紛呈現出的五類特點，以及如何平穩地解決涉農土地糾紛的對策。

　　涉農土地糾紛呈現五大特點

　　據介紹，第一類特點是糾紛數量與類型逐年增多。該院每年受理的涉農土地糾紛案件持續增長，案件類型也呈現多樣化趨勢。

　　以北京市一中院民三庭、民四庭結案數為例：2007年、2008年、2009年審結涉農土地糾紛案件數分別是120件、126件、152件，年均增長率在12.3%。

　　案件類型主要包括外遷、棄田農戶重新要地引發的糾紛；國家和地方政府徵地，安置與補償不到位引發的糾紛；農戶因土地流轉收益分配産生的糾紛。

　　第二類特點是糾紛化解難度大。從法院審理的現狀來看，案件審理難度很大。一方面是案件本身的原因：比如農村土地承包關係變化多，事實認定困難；農村土地流轉行為不規範，部分案件缺乏真實有效的證據，像有的案件事實情況主要依靠證人證言佐證；涉及法律規範複雜繁多，適用法律難度大。

　　北京市一中院人士説：“土地承包糾紛案件涉及的法律規範既有土地管理法、農業法、合同法，又有農村土地承包法；既要適用全國性土地法律法規，又要適用地方法律法規，還要考慮相關政策；另外還有新規定及司法解釋的溯及力問題，都給法律適用帶來較大難度。”

　　另一方面，法院往往是在糾紛當事人起訴之後才能介入採取化解措施，而此時糾紛往往已經錯過了最佳的化解時機。

　　第四類特點是易引發群體性事件。涉農土地糾紛案件有不少都是群體性糾紛案件。

　　如該院受理郭某等北京市門頭溝區軍莊鎮新村84名村民訴門頭溝區軍莊鎮新村經濟合作社農業承包合同糾紛案；路某等155名農民訴延慶縣永寧鎮人民政府及延慶縣永寧鎮利民街村村民委員會合同糾紛案。　

　　“有時雖然是單個農戶在起訴，但後面往往是上百件糾紛正等著看法院如何處理。一旦法院處理不當，就可能引起上百個農戶起訴的串案套案，極易引起群體性事件。”北京市一中院人士説。　

　　第五類特點是“服判息訴”、“案結事了”難。不少案件如果僅以當事人提供的證據本身進行裁判，很可能造成當事人權益的失衡，如果沒有政府部門的救助協調，無法達到服判息訴。

　　“實踐中，因不服法院判決而越級信訪、群體信訪的事件時有發生，給法院帶來了巨大壓力，也為今後審理同類案件設置了障礙。”該人士介紹。