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中國著名經濟學家吳敬璉17日表示，“十二五”開局年，中國轉變經濟發展方式和産業升級取得了一定成績，但投入太多，成本太高。其主要原因是有利於創新和創業的體制仍未建立，各地仍在沿用政府主導的發展方式。
吳敬璉強調，解決這一問題的關鍵，在於加強“頂頂層”設計，調整政府與市場間的關係。
“中國發展高層論壇”17日在北京舉行。吳敬璉在論壇上表示，中央2010年底提出“加強改革頂層設計，在重點領域和關鍵環節取得突破”後，金融改革頂層設計、財稅改革頂層設計等都在推進之中。但在進行這些“設計”之前，中國首先需要通過“頂頂層設計”解決一個問題：究竟靠什麼發展經濟？
對於這一問題，一些學者給出了“更多發揮市場力量”的答案，但也有專家偏向於“利用政府動員資源的強大力量去投入、推動經濟發展”。
吳敬璉表示，這些討論非常有益，但也應該看到做出結論的條件已經具備。他表示，過去幾年一些地方用“大政府強國企”的方式實現了高速增長，但其掩蓋的問題正在逐漸暴露。
清華大學經濟管理學院院長錢穎一對吳敬璉的觀點表示贊同。他在當天的論壇上表示，中國調結構之所以這麼困難，其根本原因在於制度性的困難、挑戰和障礙。
錢穎一強調，未來，只有深層次的改革、調整政府與居民、企業、市場的關係，進行深刻的財政改革，中國才可能成功實現結構調整的目標。
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