王玲代表：

　　將農村小額人身險納入政策性農險

　　兩會聲音

　　本報訊【記者 李畫】人大代表、湖北省荊門市委書記王玲兩會期間提出建議，將農村小額人身保險納入“三農”政策性保險範疇。

　　王玲説，農村小額人身保險是針對廣大農民意外傷害死亡和殘疾等特定風險提供的保障。具有保費少、費率低、針對性強、承擔責任較高等特點，深受農村基層幹部群眾歡迎。但這一惠民保險在發展中存在諸多困難，如背著稅費負擔，發展受阻；缺少財政補貼，實惠性有待提高；優撫與扶貧送保險缺乏政策規定，難以操作。

　　因此，王玲建議將其納入“三農”政策性保險範疇，並提出具體的建議措施。首先，要免徵稅收。目前對農村小額人身保險意外傷害死亡保費徵收的是營業稅金及附加稅，建議免予徵收。其次，要免提相關管理費。目前對農村小額人身保險收費項目有保險保障基金、總公司向負責承保的分支公司提取的管理費等，建議免提上述費用。第三，進行財政補貼。目前許多發展中國家，如印度、孟加拉國、菲律賓等，對農村小額人身保險保費收取採用的辦法是政府補貼和社會捐助出大頭，個人交納作補充。在我國，建議先期按保費的20%給予補貼，以後隨財力發展調高。第四，實施保險優撫。民政、移民、扶貧辦等部門對於農村低保戶、傷殘退伍軍人和移民等已有資金優撫政策的人群，劃出部分資金，進行保險扶貧和優撫。

　　保監會2008年進行農村小額人身保險試點，荊門市是首批試點地區之一，該地區由中國人壽荊門市分公司獨家承保。荊門市的農村小額人身保險主要採取“全村統保”，即用一張保單對全村所有符合條件的被保險人進行統保，保費為每人每年50元，保險責任為3.3萬元。年參保人數由業務開展初期的7.6萬人,發展到去年的35.8萬人，出現了一批家家參保的“保險村”。3年多時間，共為超過兩萬名出險對象提供理賠服務，有1.6萬多個家庭成為“農小保”的受益者，這一保險模式在業內被稱為“荊門模式”。