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碩士城管和臨時工城管並存 曝用工雙軌制積弊

發佈時間:2012年03月17日 08:28 | 進入復興論壇 | 來源:中國新聞網 | 手機看視頻


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  ●碩士城管和臨時工城管並存,實際上反映出用工雙軌制的積弊。一樣的崗位,好幹的、體面的工作,由有編制的、待遇好的人來做;不好幹的、有可能惹麻煩的工作,交給臨時工來幹。這既不公平,也會影響行政執法的嚴肅性

  誰在當城管?

  抄菜攤、扣三輪車、追打小販……此前爆出的不少城管負面舉動,後來經有關方面解釋是“臨時工”幹的。難怪舉動粗魯、形象不佳呢,原來大量一線巡查工作是臨時工在幹——大家恍然大悟。

  而最近,某地招錄多名碩士生當城管,並聲稱其日常工作也包括街頭巡查,目的是提高執法水平,塑造城管新形象。這難免讓人有些糊塗。碩士生真心看上臨時工幹的活兒了嗎?城管究竟需要什麼樣的員工?

  細細了解,人們會發現,此城管非彼城管,工作內容説起來差不多,但身份及與其挂鉤的待遇天差地別。

  碩士城管有個重要的附加“聘禮”,那就是機關事業編制。擁有這個編制往往意味著:數額可觀並會穩步提高的月收入;種類齊全且待遇良好的社會保障;工作穩定性高基本不用擔心失業;向上發展或向其他機關事業單位發展的空間。正因為有編制,前幾年有的地方招掏糞工都有大學生爭著報名。不妨設想,如果沒有編制,而是和臨時工類似的合同工、勞務工,還會有幾個碩士爭著來幹?用人單位又是否有底氣向碩士拋繡球?

  換個角度,也不能簡單地把臨時工和低素質劃等號,要客觀分析其粗暴行為背後的原因。一來,臨時工是“臨時的”,幹得好壞、怎麼幹,與個人收入、保障、發展沒太大關係,對崗位往往不會很珍惜,相應地對可能造成的後果以及對崗位形象的影響就不會考慮太多。另一方面,粗暴執法的臨時工多數是“替罪羊”,往往是城管體系中被要求、被指揮的那一方,大量頂風冒雪、需要處理棘手問題、可能面臨衝突的活兒,正式編制人員多數是不出面的。

  城管招錄對法律有研究的碩士生以提高隊伍素質不能説沒必要,但這並不意味著會杜絕或減少這一領域長期存在的粗暴執法現象。編制能有幾個?吃“財政飯”的已經夠多了,目前機關事業單位編制整體上在縮減。可以想見,只要還需要城管人員去清理街邊賣菜的、烤紅薯的,這些活兒就要臨時工或類似于臨時工的編外人員出面,碩士城管多半隻是點綴。

  碩士城管和臨時工城管並存,實際上反映出用工雙軌制的積弊。一樣的崗位,好幹的、體面的工作,由有編制的、待遇好的人來做;不好幹的、有可能惹麻煩的工作,交給臨時工來幹。這種不單存在於城管領域的現象,既不公平,又會影響行政執法的嚴肅性。而且,自《勞動合同法》實施後,法律上已沒有嚴格意義上的“臨時工”這個概念,也不允許在非臨時性、輔助性崗位上使用勞務輸出人員。現在,用人單位特別是政府機構大量長期使用臨時工,公信力何來?

  最近,有地方擬規定不許臨時工參與行政執法,得到普遍贊成。但很快有人擔心,只能由正式編制的人來做,那麼多行政執法的活兒哪兒幹得過來?這的確是個問題,這問題實際上在提醒有關部門,是不是管了太多不該管的事?是不是手伸得太長、介入的領域太多?是不是應當適當放權,交由社區自治、居民自治?什麼都想管,當然管不過來,編制更不會有那麼多。(白天亮)

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