●碩士城管和臨時工城管並存，實際上反映出用工雙軌制的積弊。一樣的崗位，好幹的、體面的工作，由有編制的、待遇好的人來做；不好幹的、有可能惹麻煩的工作，交給臨時工來幹。這既不公平，也會影響行政執法的嚴肅性

　　誰在當城管？

　　抄菜攤、扣三輪車、追打小販……此前爆出的不少城管負面舉動，後來經有關方面解釋是“臨時工”幹的。難怪舉動粗魯、形象不佳呢，原來大量一線巡查工作是臨時工在幹——大家恍然大悟。

　　而最近，某地招錄多名碩士生當城管，並聲稱其日常工作也包括街頭巡查，目的是提高執法水平，塑造城管新形象。這難免讓人有些糊塗。碩士生真心看上臨時工幹的活兒了嗎？城管究竟需要什麼樣的員工？

　　細細了解，人們會發現，此城管非彼城管，工作內容説起來差不多，但身份及與其挂鉤的待遇天差地別。

　　碩士城管有個重要的附加“聘禮”，那就是機關事業編制。擁有這個編制往往意味著：數額可觀並會穩步提高的月收入；種類齊全且待遇良好的社會保障；工作穩定性高基本不用擔心失業；向上發展或向其他機關事業單位發展的空間。正因為有編制，前幾年有的地方招掏糞工都有大學生爭著報名。不妨設想，如果沒有編制，而是和臨時工類似的合同工、勞務工，還會有幾個碩士爭著來幹？用人單位又是否有底氣向碩士拋繡球？

　　換個角度，也不能簡單地把臨時工和低素質劃等號，要客觀分析其粗暴行為背後的原因。一來，臨時工是“臨時的”，幹得好壞、怎麼幹，與個人收入、保障、發展沒太大關係，對崗位往往不會很珍惜，相應地對可能造成的後果以及對崗位形象的影響就不會考慮太多。另一方面，粗暴執法的臨時工多數是“替罪羊”，往往是城管體系中被要求、被指揮的那一方，大量頂風冒雪、需要處理棘手問題、可能面臨衝突的活兒，正式編制人員多數是不出面的。

　　城管招錄對法律有研究的碩士生以提高隊伍素質不能説沒必要，但這並不意味著會杜絕或減少這一領域長期存在的粗暴執法現象。編制能有幾個？吃“財政飯”的已經夠多了，目前機關事業單位編制整體上在縮減。可以想見，只要還需要城管人員去清理街邊賣菜的、烤紅薯的，這些活兒就要臨時工或類似于臨時工的編外人員出面，碩士城管多半隻是點綴。

　　碩士城管和臨時工城管並存，實際上反映出用工雙軌制的積弊。一樣的崗位，好幹的、體面的工作，由有編制的、待遇好的人來做；不好幹的、有可能惹麻煩的工作，交給臨時工來幹。這種不單存在於城管領域的現象，既不公平，又會影響行政執法的嚴肅性。而且，自《勞動合同法》實施後，法律上已沒有嚴格意義上的“臨時工”這個概念，也不允許在非臨時性、輔助性崗位上使用勞務輸出人員。現在，用人單位特別是政府機構大量長期使用臨時工，公信力何來？

　　最近，有地方擬規定不許臨時工參與行政執法，得到普遍贊成。但很快有人擔心，只能由正式編制的人來做，那麼多行政執法的活兒哪兒幹得過來？這的確是個問題，這問題實際上在提醒有關部門，是不是管了太多不該管的事？是不是手伸得太長、介入的領域太多？是不是應當適當放權，交由社區自治、居民自治？什麼都想管，當然管不過來，編制更不會有那麼多。(白天亮)