本報北京3月12日電（記者 張銳 鄭莉）滯後於勞動合同法、行政處罰標準偏低、缺乏行政強制權……針對近年來勞動關繫領域呈現出諸多新情況新問題，目前實施的《勞動保障監察條例》的一些規定已經過時，全國政協委員，中華全國總工會副主席、書記處書記張鳴起建議：修改現行《勞動保障監察條例》，提升法律剛性。

　　據了解，《勞動保障監察條例》于2004年11月頒布實施，對防止勞動糾紛擴大化發揮了積極作用。然而，隨著形勢發展，以往的條例規定已顯現出滯後性。2011年全國人大常委會勞動合同法執法檢查報告指出，勞動合同法實施中主要存在四大問題，其中之一就是勞動保障監察滯後。

　　“按照現行《勞動保障監察條例》規定，對企業違法延長勞動時間的行為，勞動保障部門可以給予警告、責令改正，最多也只是按侵害勞動者每人500元處以罰款。”張鳴起委員以處罰標準為例告訴記者，當違法成本遠遠低於其所獲收益時，企業更願意選擇違法而不是守法，這也是許多企業肆無忌憚地壓低工資，要求勞動者加班的根源所在。

　　據了解，雖然刑法修正案新增了“惡意欠薪罪”，但從實施情況看，與同期納入刑事處罰範疇的“醉酒駕駛”相比，效果並不理想，欠薪現象沒有得到遏制。2011年企業拖欠工資甚至欠薪逃匿案件有所上升。

　　“其根本原因是勞動保障監察部門缺乏有效的行政強制手段，責令整改、罰款等措施難以對違法行為起到威懾作用。”張鳴起委員説。

　　對此，張鳴起委員建議修改現行《勞動保障監察條例》。首先，擴大勞動保障監察覆蓋面，將民辦非公企業單位和其他依法成立的組織納入監察範圍，做好與勞動合同法的銜接。其次，加大處罰力度，對勞動條件惡劣、超時加班嚴重、多次拖欠工資的用人單位，增加責令停産停業和提請吊銷營業執照等處罰措施。同時，要賦予勞動保障監察機構行政強制權，對惡意拖欠工資，經責令支付仍不支付的，勞動保障部門有權查封、扣押財産，凍結賬戶，防止用人單位轉移資産逃避執行。此外，應在充分調研的基礎上，適時提高勞動保障監察立法層次。

　　“要通過加強制度設計調整勞動關係，使各種勞動矛盾進入法制化的處理程序。”張鳴起委員説。

　　作者：張銳 鄭莉