“全國人大作為最高權力機構，一要管好‘錢’，二要管好‘人’(幹部)，這是責無旁貸的。”

　　昨天下午，浙江省代表團全體會議審議全國人大常委會工作報告時，全國人大代表、全國人大法制委員會副主任委員、中央紀委原副書記劉錫榮在發言時，具體闡述了要出臺《預算法修正案》來管好“錢”，要通過編制立法來管好“人”。

　　管好“錢”，主要靠立好法

　　劉錫榮指出，要管好“錢”，主要靠立好法，比如出臺《預算法修正案(草案)》。他介紹説，去年12月，該草案經過了全國人大常委會一審。

　　劉錫榮表示，他認為這部法律要體現“四性原則”。首先，要有完整性，財政收入要全部納入預算。“現在，我們的財政收入不是都納入了預算的，有預算內的，也有預算外的。像政府性基金收入，很大一塊，包括了各種收費，甚至包括去年3.1萬億的土地出讓金在內，這都是沒有納入預算的。還有國有資産經營性收入也沒列入預算，不是財政收入，更談不上預算監督了。”另外，像社會保障收入，這可是老百姓的養命錢，如果人大沒有監管好，搞沒了，人大是有責任的。其次，是要有真實性，國家的預算要和全國各地的、中央各部的預算相吻合，真實是預算的生命。

　　再者就是科學性。“現在，我們的安排，拍腦袋安排資金的太多了，甚至是會哭的孩子有奶吃。”我建議，《國民收入分配法》早就可以搞了。我們的蛋糕已經有10萬億了，這個蛋糕怎麼分，人大管起來，要讓全國人民看得清楚。“科學發展觀，首先要科學地分配，搞建設要多少錢，吃飯要多少錢，大家都清楚怎麼分的，公平分配，科學分配。”最後是嚴肅性，主要防止年底突擊花錢等亂象。

　　管好“人”，同樣靠立好法

　　劉錫榮指出，管“人”也得靠立法，我國應該出臺《編制法》。

　　劉錫榮説，因為沒有《編制法》，目前我國“二亂二超”現象就非常嚴重，二亂即亂設機構，亂定級別；二超就是領導人數超編，公務員隊伍超編。

　　劉錫榮指出，這帶來了4個問題：

　　一是缺少了《編制法》，給買官賣官帶了無限空間。二是增加了百姓的負擔。三是給反腐倡廉工作帶來巨大壓力，“我們的監督隊伍是有限的，監督10萬人和監督1000人的工作量是不一樣的。幹部多了，監督不了。官多了，成本就大，包括供養成本、教育成本、監督成本、查處成本。”四是給今後的精兵簡政帶來了困難。“我們的幹部體制是能進不能出的，沒有流動性。你要精簡，誰敢減？減誰呢？”

　　最後，劉錫榮總結，只有管好了錢，管好了人，許多問題才能迎刃而解。