回眸全國人大常委會一年間足跡

　　首次啟動立法後評估試點　　探索科學立法、民主立法新途徑

　　2011年2月25日，備受社會關注的車船稅法獲得通過。回顧車船稅法的出臺過程，這部法律成為又一個尊重民意、民主立法的典範。

　　2010年10月底，車船稅法草案經首次審議後，全國人大常委會根據慣例公開全文，廣泛徵求意見。在1個月時間裏，社會各界共提出立法意見和建議近10萬條。其中，調整稅負結構是其中的主要聲音。

　　在公開徵集意見4個月後，經過“大修”後車船稅法草案再次提交全國人大常委會審議。修改後的草案充分尊重民意，對不同排量乘用車的稅額進行了大幅調整，87％左右的車主名義稅負沒有增加，更加符合公眾期待。最高國家權力機關在立法過程中展現出來的民主精神、民生情懷，也贏得了社會各界的充分肯定。

　　2010年，最高權力機關秉承科學立法、民主立法的優良傳統，在一系列的立法項目中廣泛聽取意見，在開門立法上不斷邁出新的步伐：

　　——在審議修改代表法時，全國人大常委會首次將法律草案發送給近3000名全國人大代表徵求意見，這在常委會的立法史上是一個重大突破。

　　——在充分調查研究、反復徵求意見的基礎上，社會保險法草案歷經四次審議修改，最終在2010年10月28日審議通過。

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　　制定高質量的法律，離不開嚴格完備的立法程序。2010年，全國人大常委會首次開展立法後評估試點，科技進步法被選為第一個評估對象。

　　2010年4月和6月，全國人大常委會法工委在山西太原和陜西西安兩次召開立法後評估工作研討會。隨後，立法後評估工作組分赴各地，針對科技進步法和農業機械化促進法的有關制度開展立法後評估試點工作。

　　機關、企業、農村……立法後評估工作組成員的身影活躍在各相關行業的一線；填寫調查問卷、召開評估論證會、開設網上專欄……在掌握第一手資料的基礎上進行數據分析，提出立法後評估報告。

　　“立法後評估試點工作是推進科學立法、民主立法，提高立法質量的一項重要舉措，也將是常委會一項全新的工作。”全國人大常委會法工委負責人評價説。