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在工作實踐中，無錫市政協副主席姚建華代表深深體會到，城鄉政策的不平等是導致城鄉二元結構的最根本原因。因此，要通過深化改革努力實現新突破，加快建立有利於促進城鄉一體化的體制機制。
姚建華建議，在戶籍制度改革方面，以推動農民身份轉化為城鄉改革聯動的突破口，進一步鞏固完善以居住地登記戶口為基本形式、合法固定住所和穩定職業為基本落戶條件、城鄉統一的戶籍登記管理制度。加快制定和落實鼓勵農民進城落戶的相關政策，確保在住房、社保、就業、創業、教育等方面享有與城鎮居民相同的權益。
在土地制度改革方面，圍繞保障農民的土地財産權，全面推進農村集體土地和農戶宅基地在內的各類土地所有權的確權登記頒證工作，積極探索集體土地徵收制度改革，創新集體建設用地使用制度，大幅度提高農民在土地增值收益中的比例。規範有序開展城鄉建設用地增減挂鉤，新增建設用地指標要劃出一定比例優先用於新農村建設。通過土地制度創新，做到“發展空間支持城市和工業、增值收益用於農村和農民”。
在金融制度改革方面，要全面落實相關扶持政策，鼓勵銀行業、金融機構增加農村的信貸投入；積極發展村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構，鼓勵農民發展資金互助組織，更好地滿足農民的貸款需求。 本報記者 任松筠
作者：任松筠
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