本報訊（記者齊華偉）記者昨日從中山市國土資源局獲悉，中山在探索農村集體建設用地流轉方式上取得新的進展，近日三鄉鎮5宗集體建設用地通過公開交易順利出讓，這些土地將用於專項監管的工業用地，出讓年限為50年，所有權仍屬於當地農民集體所有。

　　土地所有權仍屬農民

　　中山市國土資源局的公告顯示，這5宗集體建設用地位於中山市三鄉鎮雍陌村，面積4.99畝至9.83畝不等，于2月底公開掛牌出讓，起始價平均單價均為40萬元/畝，最終被中山市三鄉鎮集體資産資源經營有限公司以起始價競得。

　　根據出讓公告，三鄉鎮政府將負責監管出讓後的項目建設和生産監督，對容積率、建築密度等規劃控制指標都有嚴格限定，行業要求為紡織、服裝、鞋帽製造業。此外，競得人取得土地使用權後，土地所有權性質不變,即仍為中山市三鄉鎮雍陌村第六生産隊農民集體所有。

　　據悉，這是中山繼2010年8月首批集體建設用地流轉成功後再公開出讓集體建設用地。

　　據介紹，國土部門通過設置具體操作措施，實現了集體建設用地與國有建設用地“同價”的權利，集體建設用地與國有建設用地公開交易具有相同的起始（叫）價的設置方式與標準，且公開交易的起始（叫）價參照且不低於該宗用地所在片區的基準地價。

　　此外，在土地公開交易業務管理系統等方面也規範了集體建設用地交易的操作流程。

　　六個鎮區為改革試點

　　據了解，集體土地與國有土地的平等早在1982年時已經為憲法所確認，但《土地管理法》、《城市房地産法》等法律仍規定集體土地必須經過徵收才可以進入土地一級市場。

　　2005年頒布實施的《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》規定了農民集體建設用地可以不需先變成國有土地，從而享有了與國有建設用地同等的出讓權、出租權、轉讓權、轉租權和抵押權。

　　中山市2010年印發的《關於設立城鄉一體化示範點的工作方案》（下稱《方案》）中，確定火炬開發區、西區、小欖鎮、南頭鎮、沙溪鎮、三鄉鎮6個鎮區為城鄉一體化建設的示範點；《方案》中支持示範鎮區的農村集體建設用地管理體制改革，建立與國有建設用地同地、同權、同價的集體建設用地産權制度。

　　中山中原業務發展中心高級總監植建軍認為，集體土地和國有土地同權同價，將會讓土地市場操作更靈活，土地市場會更活躍。

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