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打好“補丁”也很重要

發佈時間:2012年03月13日 16:52 | 進入復興論壇 | 來源:解放軍報 | 手機看視頻


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  3月10日上午,在審議全國人大常委會工作報告中,一些軍隊人大代表不約而同談到:隨著中國特色社會主義法律體系和中國特色軍事法規體系的形成,密集立法將逐步轉向日常修法。如何認識修法的重要性,練好“打補丁”的功夫顯得尤為突出和重要。

  “打補丁”是修法的形象説法。立法具有長期性、複雜性、艱巨性,一部法律從提出到論證,再到批准,短則三五年,長則數十載,不可能像現在有些人穿衣服一樣,破了就扔,過時了就淘汰,而是要認真細緻地做好“針頭線腦”活兒,及時查漏、補遺、填空。比如,這次刑事訴訟法的“大修”,距上次修改相隔16年,從2003年底決定修法算起,歷時8年多,期間爭論的激烈程度、細節的精雕細琢可想而知。

  1998年7月,《中國的國防》白皮書首次向世人宣佈:中國在國防和軍隊建設的主要方面基本實現了有法可依,初步建立了具有中國特色的軍事法規體系。自此,軍事法規的修訂進入活躍期,步入新階段。《兵役法》《退役士兵安置條例》《現役士兵服役條例》《軍人撫恤優待條例》等的修改,幾乎覆蓋軍隊建設的各個領域、各個環節。正是由於及時“打補丁”,才讓軍事法規日臻完善,為推進國防和軍隊建設提供了堅強法制保障。

  隨著軍隊職能使命的拓展和形勢任務的變化,軍事法規“打補丁”的節奏明顯加快,要求大大提高。古人云,師出有名。所謂“名”,主要指的是戰爭的正義性。如今是法治社會,不僅要師出有名,還要師出有“法”。近年來,我軍執行多樣化軍事任務越來越頻繁,適應這些新變化、新要求,雖然出臺了一批相關法規,但數量不多、步伐滯後,有的缺乏權威性和可操作性,亟需修改完善。

  “打補丁”是個專業活兒。軍隊人大代表建議,能否在全國人大專委會增設一個國防安全委員會,從體制機制的更高層面推進軍事立法,使其更加順暢、高效。代表呼籲,擴大立法修法過程中的公眾參與度,更好地吸納各方面的意見和智慧。這些建議和呼聲,充分反映了軍隊人大代表對國防和軍隊建設的強烈使命感。

  《淮南子》雲:“世異則事變,事變則時移,時移則俗易;故聖人論世而立法,隨時而舉事。”立法無窮期,修法無止境。

  (來源:解放軍報)

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