新華網寧夏頻道３月９日專電（記者曹健）隨著工業化建設步伐的加快，工業建設項目對土地的需求不斷加大，各地土地供需矛盾日益突出。一些全國政協委員建議，加大國有未利用地開發力度，促進工業建設優先開發利用未利用土地，切實保護耕地資源。

　　全國政協委員、寧夏回族自治區副主席姚愛興説，一些地方特別是西部地區有著豐富的荒灘、沙地、戈壁等未利用地資源，在現有可利用土地有限的情況下，未利用地可成為城市和工業園區建設、新能源基地及交通等基礎設施用地的重要來源。以寧夏為例，據初步統計，目前寧夏未利用地面積為１０９.１２萬公頃，佔全區土地總面積的２１.０１％，一些地區的未利用地集中連片，適宜開發利用。寧夏工業項目已開發未利用地約１.５萬公頃，佔全區未利用地總面積的１.４％。

　　開發成本過高，是導致仍有一些建設項目大量佔用耕地而不願意開發未利用土地的重要原因。全國政協委員、民革寧夏區委會主委張守志分析説，目前，新增建設用地土地有償使用費的徵收標準按照縣級行政區的等別確定的，而不是以土地的類型來劃分的，新增建設用地佔用耕地和未利用地的土地有償使用費的徵收標準完全一樣，導致開發未利用地投資成本與佔用耕地的徵地補償標準相當甚至高於佔用耕地的補償標準，影響了開發未利用地的積極性。此外，未利用地遠離市區，企業後期的管理成本也高於佔用耕地建設企業的成本。

　　促進工業建設優先使用未利用土地，姚愛興建議，增加規劃未利用地新增建設用地指標，確保經濟社會發展用地需求。實施年度用地計劃差別化管理，對使用未利用地的項目，經審查符合産業政策、用地政策、用地標準的，納入用地計劃“點供”，每年底報國土資源部備案，統一核算未利用地計劃指標，不足部分由國土資源部追加。調整新增建設用地土地有償使用費政策，對佔用荒山、荒灘、荒溝等未利用地的工業項目用地，免收新增建設用地土地有償使用費。（完）