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人民網北京3月9日電（人民網前方報道組）今天上午9時，全國政協十一屆五次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，多名政協委員就有關議題作大會發言。
全國政協委員梁季陽：四、關於低丘緩坡土地開發利用的幾點建議。
1.適時修改《土地管理法》和《森林法》，為山丘緩坡地開發提供法律支持。此前，適當出臺相關條例，協調不同規劃的銜接，做好城鎮建設規劃、土地利用總體規劃和林地利用規劃之間的融合。為鼓勵建設用地上山，適度降低建築密度、容積率的要求，試行徵地與轉用供地分離。
2.對於平地農田與山丘緩坡的開發採取差別化的政策。應該嚴格限制佔用平地農田，個別情況下，確需佔用者應加大其佔地成本。鼓勵開發利用山丘緩坡土地，簡化用地審批程序，降低用地成本。在低丘緩坡土地開發中，首選的是未利用地、荒坡地、低效荒疏林地等，盡可能不佔用有森林蓄積量的林地。
3.需要建立山丘緩坡土地開發利用的嚴格的評估機制，保證山地開發過程中水土流失和地質災害得到控制，森林植被的覆蓋率不得降低，確保良好的生態環境得以重建。
徹底改變土地開發思維，向山地拓展生産生活空間，才能夠真正保護我們18億畝耕地，既能使我們的糧食安全得到保障，又能使我們的經濟繼續快速發展。謝謝大家。
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