　　新華社北京3月9日電

　　全國政協十一屆五次會議9日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議。16位政協委員就加快財稅體制改革、調節國民收入分配，合理劃定界限、發揮市場配置資源的基礎性作用，齊心協力共助小微企業“保生存謀發展”等作大會發言。中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林出席會議。

　　缺陷不除股市不會健康

　　馮培恩委員指出克服制度缺陷，才能推進股市健康發展。馮培恩委員説，股市是公民投資理財的重要選擇。去年滬深股市分別以21%和28%的跌幅領跌全球股市。

　　馮培恩委員建議，強制實行現金分紅，吸引股民長期投資。實施嚴厲退市制度，優化股市資源配置。從嚴約束高管辭職，阻止上市套現行為。強化證券民事賠償，保護股民利益。改革股市審批制度，扼制股市腐敗行為。發展有限合夥企業，提升上市公司質量。馮培恩表示，只要深化制度改革，股市定能促進經濟與民生的良性互動，並成為實現中央決策、增加公民財産性收入的有效途徑。

　　土地出讓應該好好管一管

　　盧步東委員説，根據國土資源部統計，2010年全國土地出讓成交總價款2.7萬億元，2006年至2010年五年間，全國土地出讓收入達7萬多億元。數據折射出國內土地市場的繁榮“盛宴”。但其背後，鉅額的“賣地”收入如何使用值得深思。由於土地出讓收入的使用缺乏有效監督，導致土地使用隨意性大，缺乏應有的原則；不利於城市可持續發展，造成城市“透支未來的一時繁榮”；影響社會和諧穩定。

　　盧步東委員説，政府應採取措施，防止這種危害的擴大和延伸。對近5年或10年的土地出讓收入的使用進行審計，不能是一筆糊塗賬，而應該明明白白地告知社會、告知百姓；切實劃分各級政府事權，努力構建財力和事權相適應的制度；在法律上系統規定土地出讓收入的使用途徑；要求省級政府加強對土地出讓收入的監管，確保在陽光下運行；中央儘快出臺相關政策，及早制止寅吃卯糧的狀況。

　　土地利用格局應做重大調整

　　梁季陽委員指出，土地利用的格局應該做出重大調整。國土部門做出了很多探索與努力，但確保18億畝耕地紅線仍然面臨巨大壓力，土地利用的思路必須改變了。

　　梁季陽委員説，我國是一個耕地資源十分緊缺的國家，但不是土地資源緊缺的國家。當前土地開發的目標應該是耕地外圍大約14億畝的低丘緩坡土地。緩坡山地具備空間承載功能。現代工程機械大型化，設計施工技術水平提高，提供了大規模變山丘為平地的可能。

　　關於低丘緩坡土地開發利用，梁季陽委員建議：適時修改土地管理法和森林法，為山丘緩坡地開發提供法律支持；對於平地農田與山丘緩坡的開發採取差別化的政策；建立山丘緩坡土地開發利用的嚴格評估機制。