新華網昆明11月10日電（記者劉娟）山地大省雲南將推行“用地上山”新政，多用坡地、荒地搞建設，強化壩區耕地保護，並承諾將壩區80％以上的現有優質耕地和山區連片面積較大的優質耕地劃為基本農田，實行永久保護。

　　在雲南省政府新聞辦9日舉行的新聞發佈會上，雲南省國土資源廳廳長和自興説，雲南94％是山地，平壩僅佔6％。壩區既是大多數城鎮所在地，也是全省優質耕地的集中區域。歷史形成的城鎮多在壩區邊緣，因考慮基礎設施成本等因素，多數城鎮“攤大餅”式向壩區平地擴張，雖然實現了佔補平衡，但佔優補劣、佔壩補山的現象較為突出。隨著工業化、城鎮化快速發展，全省壩區已有30％被建設佔用，壩區優質耕地減少勢頭迅猛，耕地保護形勢十分嚴峻。“十二五”時期，雲南省城鎮化率每年將增加2個百分點，照此速度，如果今後的發展還一味佔用平壩良田，再過10年，雲南省優質耕地將可能被佔領殆盡。而另一方面，全省坡度在8度到25度的低丘緩坡土地約佔全省國土面積的52％，宜建山坡地空間巨大。

　　雲南省委、省政府立足省情，謀劃“山水田園一幅畫，城鎮村落一體化，城鎮朝著山坡走，田地留給子孫耕”的城鄉統籌發展新模式，要求各級政府完成土地利用總體規劃、林地保護利用規劃、城鎮近期建設規劃的調整完善和制定工作，對在1平方公里以上（含1平方公里）、平均海拔在2500米以下壩區內佔用耕地（含園地）的，除按照規定補充耕地或繳納耕地開墾費外，還需按照所在區域新增建設用地土地有償使用費的20倍徵收耕地質量補償費，專項用於基本農田保護、適建山地公共基礎設施建設和前期開發等；對使用未利用地的工業項目，土地出讓金最低標準可按照《全國工業用地出讓最低價標準》的10％至50％執行。

　　國土資源部已將雲南列為全國“低丘緩坡土地綜合開發利用試點”省份之一。雲南省國土資源廳表示，將把民生問題擺在突出位置，圍繞“守住紅線、統籌城鄉、城鎮上山、農民進城”的總體要求，堅守耕地保有量和基本農田保護紅線，確保壩區寶貴的優質耕地得到永久保護。