部長、代表、委員、專家的“共同關注”

兩會特稿

　　直接稅破題的困擾、減稅呼聲的四起……種種跡象讓稅制改革的進程顯得有些撲朔迷離。房産稅、營業稅改徵增值稅、資源稅、環境稅……2012，稅制改革六大懸念，兩會代表委員和部長、專家共同關注，共同求解。

　　懸念1：房産稅下一試點城市是哪？

　　房産稅試點更多的意義是：作為直接稅，房産稅的破題可以在一定程度上打破現行在調節收入分配方面力不從心的、以間接稅為主的稅制格局。

　　財政部部長謝旭人明確，2012年，將適當擴大房産稅試點範圍。那麼，下一個試點城市是哪呢？全國政協委員、財政部財科所所長賈康指出，房産稅政策本身還有不成熟的地方，試點地區需要進行經驗總結，再談怎樣進一步推開。

　　懸念2：營業稅改徵值稅如何深入？

　　作為2012年結構性減稅的重頭戲，營業稅改徵增值稅改革目前正在上海進行試點。作為涉及我國兩大主體稅種的改革，無論是其減少重復徵稅的內容，還是已經出現的資金更多流向試點地區的事實，都將推動其在2012年提速。

　　財政部財科所副所長劉尚希指出，營業稅改徵增值稅改革的推進將涉及我國財政體制改革問題，首要問題是增值稅如何在中央與地方間分配，分享比例將可能面臨調整。

　　懸念3：資源稅改革是否擴大到煤炭？

　　資源稅改革對於整個稅制改革的意義在於其作為一個地方稅種，可以顯著為地方增加財政收入，而國際稅制綠化大勢以及國內節能減排、環境保護的需求無疑也要求資源稅加快改革。

　　2011年，資源稅改革在試點一年多基礎上全面實施，石油、天然氣稅額從從量計徵改為從價計徵，然而這項改革沒有涉及煤炭。煤炭在我國能源、發電中廣泛利用，相比石油價格與國際接軌和天然氣統一定價，煤炭資源稅改革無疑將會對資源價格産生更大影響。

　　懸念4：消費稅如何“寓禁于徵”？

　　從稅制角度來看，消費稅的突出特徵是“寓禁于徵”。從世界範圍來看，尤其是一些西方發達國家，對消費稅的稅目和稅率進行靈活的調整，提高消費品價格可以有效起到調節高消費，促進節能減排的作用。

　　中國社科院財貿所研究員張斌指出：“消費稅涉及的消費品有很多，消費稅的調整往往會對行業以及消費品價格産生很大影響。”

　　懸念5：環境稅如何醞釀？

　　開徵環境保護稅不僅是適應國際稅收發展的大勢，也是目前國內促進經濟結構調整的必須。

　　“開徵環境稅還存在兩大難點，一是如何與其他稅種的稅制改革相互協調；再有就是與現在環境方面的收費如何協調。可以説，環境稅的開徵涉及到財稅體制的方方面面。”財政部財科所副所長白景明説。

　　懸念6：城建稅改革如何推進？

　　城市建設維護稅，是指國家對繳納增值稅、消費稅、營業稅的單位和個人就其繳納的這“三稅”的稅額為計稅依據而徵收的一種稅。

　　全國人大代表、東北財經大學黨委書記艾洪德説：“城市維護建設稅改革主要在於賦予其正式的稅收地位，改變其依附於商品稅的狀況，直接以納稅人的銷售收入或營業收入為計稅依據，保證為城鄉基礎設施建設提供足夠的資金來源。”

　　（據新華社電）