增值稅改革試點牽一髮動全身。“十二五”期間試點若全面推廣，我國將迎來進一步完善稅制的重要改革。中國社科院財貿所所長高培勇認為，2012年財政擴張力度會有所控制，減稅將替代增支成為財政政策的重心。下一步減稅將以減輕企業稅負、降低間接稅比重為主線展開。財政部財科所所長賈康認為，對減稅的強調意味著我國開始更加注重“供給管理”。在營業稅改增值稅，降低間接稅比重的同時，應積極推進房産稅改革，增加直接稅比重，優化收入分配，完善分稅制下的地方稅收體系建設。

　　高培勇：適當降低宏觀稅負，減少間接稅

　　賈康：將房産稅資源稅打造成地方稅支柱

　　更加注重供給管理 減稅將成積極財政重心

　　中國證券報：中央經濟工作會議提出，2012年我國要繼續實施積極財政政策，完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整。積極財政更多強調結構性減稅而非公共性財政支出。如何理解這一變化？

　　高培勇：自2008年以來，我國的反危機操作主要是通過增加政府支出來推進的。但2012年，“減稅”而非“增支”是積極財政政策的重心所在。首先，儘管歐美經濟形勢持續震蕩給中國經濟造成拖累，但總體來看，這種不利影響不會大於2008年末和2009年初，因此不需要再採取大規模、超劑量的刺激措施，政策的擴張性操作可以相對從容。其次，在經歷了主要依靠擴大政府投資規模的“粗放型”反危機操作之後，我國調結構的迫切性凸顯。在公共性財政支出領域，政府是主導，投資是引擎，而減稅是針對企業和個人的經濟活動，有利於釋放需求，擴大內需。此外，2011年實現全國財政收入超過10萬億元已無懸念。基於擴內需、穩增長的調控目標，減稅不僅是必要的，也是有可能的。

　　需要強調的是，為保持財政政策的擴張性，2012年財政赤字在2011年基礎上應略微增加，保持在萬億元規模。這種赤字水平一方面是應對外部衝擊做出的預調、微調，另一方面也是在考慮當前外部不利影響低於2008年的前提下有所節制。同時考慮到未來我國仍面臨著成本推動下的物價上漲壓力，這也需要對財政政策的擴張性有所控制。

　　賈康：儘管歐元區的不確定性給全球經濟帶來衝擊，但“二次探底”畢竟還未成為確定性事件，而我國從短期到中期的宏觀政策走向，更應注重促進我國經濟由政策刺激向自然自主增長的有序轉變。這一轉變意義重大，有利於減少政策刺激中不可避免帶來的對於微觀主體的過多行政干預，使市場更好發揮資源配置基礎機製作用。而引導經濟的自主增長既包括放鬆管制與準入、鼓勵和發展公平競爭等方面，也包括積極合理實施結構性減稅，給企業主體的創業和發展提供更為寬鬆的外部環境。