3月7日，全國政協十一屆五次會議在北京梅地亞中心舉行有關“保障性住房建設和管理”的記者會。全國政協委員、中國人壽保險(集團)公司原董事長楊超在會上呼籲，政府應加快保障房的立法，這是從根本上、從源頭上解決保障房問題。

　　據了解，2011年，楊超參加了全國政協社會和法制委員會組織的“城鎮保障性安居工程相關問題”專題調研。

　　楊超認為，保障房的建設是一個民生工程、惠民工程，工程非常大，涉及面很寬，政策性很強，資金規模很大，週期又非常長，涉及到億萬人的利益，大家都非常關注。正因為這一點，政府一定要把這個好事辦好、實事辦實，讓老百姓真正能夠享受到黨的陽光雨露，讓老百姓真正能夠分享到改革成果，並從中得到實惠。

　　有網友大聲疾呼：“千萬套保障房千萬要保障！”這其中既包含了數量上的要求，更有對於保障房建築質量方面的關注。同時也有人認為，目前保障房的建設和管理環節都暴露出問題，其中折射的是政府作用的缺位。

　　對此，楊超認為，從2011年開始，全國各地都在大規模推進保障房的建設。老百姓關心的，一是建設，二是使用，三是管理，還涉及頂層設計的問題。總體上講，現在住房保障的方式，既有社會保障，又有貨幣補貼。社會保障進一步細分為經濟適用房、限價房、棚戶區的改造等産權保障，以及廉租房、公租房等使用保障。

　　對於有些地方提出的“居住幾年以後可以買産權”，楊超認為此舉雖然有利有弊，但是弊大於利，在購房進入、轉讓中會出現很多新問題，比如權錢交易等等。他在今年政協的提案裏建議，要研究保障房的頂層設計。

　　楊超呼籲，政府加快保障房的立法，這是從根本上解決問題、從源頭上解決問題。他説：“立法不能等到大批的保障房建成以後、出現問題以後，再回過頭來進行，那就晚了，因為涉及到很多人。立法應該從根本上解決問題，使得保障房的建設有章可循、有法可依，在陽光下運行，做到公開、透明、公正。”同時，楊超認為，保障房建設需要有一個統一的出口，不可以政出多門，不可以八仙過海，要有一定的嚴肅性，必須有制度來保障。

　　據楊超介紹，湖南在建設保障房過程中已形成多元化，有居民家庭用的，也有農民工用的，四人居、六人居的都有。他認為，保障房在規劃上、建築標準上、選址上都值得探討。

　　總而言之，楊超認為，在保障房建設中政府的作用非常重要，其中最重要的就是怎樣立法，考慮各種不同的消費層次、不同的人群，以真正推動保障房建設進入法律的軌道，確保保障房建設順利推進，使老百姓真正滿意，得到實惠。