深圳特區報北京３月７日電（特派記者 李世卓 周元春 甘霖）今天下午，全國政協十一屆五次會議“政協委員談保障性住房建設和管理”主題記者會，在梅地亞兩會新聞中心召開。全國政協委員劉克崮、楊超、李稻葵、張泓銘、田在瑋圍繞保障房問題回答中外記者提問。

　　呼籲政府加快保障房立法

　　楊超認為，從去年開始，全國各地都在大規模推進保障房建設，老百姓關心的建設、使用和管理三大內容都涉及許多問題。

　　“呼籲政府加快保障房的立法，是從根本和源頭上解決問題，不要等到大批保障房建成、出現問題以後，再回過頭立法，那就晚了。立法應從根本上解決問題，有章可循，有法可依，使保障房建設在陽光下運作，做到公開、透明、公正。”

　　楊超指出，保障房建設需要有統一的政策，不能政出多門，不能八仙過海，因為這是制度性的東西，就必須有制度來保障，因此政府的作用太重要了。最主要是怎麼樣立法，真正把推動保障房建設納入法律軌道，使老百姓真正滿意、得到實惠。

　　張泓銘解釋説，“十一五”期間，我國住房保障工程大體上完成了１６００萬套，到“十二五”期間，規劃是３６００萬套，在去年的開局之年開工是１０００萬套，基本建成４００多萬套，今年開工７００萬套，要建成５００萬套。

　　可組建“中國住房保障銀行”

　　關於保障房建設資金缺口，李稻葵認為，如果保障房必須作為地方政府長期持有的資産來經營的話，其建設標準應適當高一點，保障房融資的路也應該打開一點，應動員全社會各方，包括資本市場、民營投資者進來投資保障房，並和地方政府共同持有保障房的産權。地方政府可從未來出租保障房的收入中拿出一部分，來償還目前的投資者。

　　而作為長期持有資産的主要對象“夾心層”來説，他們人均收入水平的增長速度有廣泛的空間。因此，保障房以後出租的資金可適當根據使用者的收入水平、整體市場的發展情況而適當提高。“保障房未來的收益應是不錯的，不會成為各級政府重大的財政負擔。”

　　張泓銘建議，組織建立一個中國住房保障主力融資渠道，就是中國住房保障銀行，這個銀行可以吸儲，為住房保障金放貸。如果銀行虧本，國家可以不收它的營業稅、所得稅。這樣可很大程度上解決保障房建設的資金來源。

　　房價不會崩潰式下降

　　今年房地産走勢怎樣？李稻葵表示，“今年房地産的情況，總體上講會有價格的回落，但我不認為會出現很多人所説的崩潰式的價格下降。崩潰式下降不是中國房地産調控的初衷，也不是調控的目標。價格回落後，很多地區交易量會有一定回升。”

　　有記者提到，一些經濟拮據的人貸不到款，只能放棄保障房。對此，劉克崮認為，這説明住房保障體系沒有形成清晰、穩定的制度和政策，因此房子的供應和購買者對不上。所以人群的劃分、需房人的劃分與房屋的劃分要對應。而對於既不夠廉租房標準、又買不起房貸不到款的“夾心層”來説，應對應公共租賃房，即貧租房。“但現在貧租房的供應很少，而且貧租房的政策還不夠清晰，希望各級政府能夠儘快解決。”

　　李稻葵認為，保障房的服務對像是“夾心層”，應在其分配上適當向城市發展的重點行業傾斜。