□　本報記者　趙琳　魏然　賈瑞君

　　稅制改革、結構性減稅是今年全國“兩會”的熱點。經代表委員分析,記者感覺到,“營改增”這個看似遠離百姓生活的稅改舉措,其實和民生聯絡緊密。

　　“營業稅改增值稅”改革在上海已經試點了兩個多月。全國政協委員、上海電氣(集團)總公司監事會主席蔣應時是“營改增”課題研究小組成員,他説,“十一五”規劃中,涉及服務業的兩項指標──服務業增加值比重和服務業就業比重均未實現設定的目標,其中一個重要原因就是現行稅制對生産性服務業重復徵稅,既增加百姓消費負擔,又不利於實業發展、經濟轉調和服務出口。“營改增,通俗來講,就是把産品和服務一併納入增值稅的徵收範圍,不再對‘服務’徵收營業稅,並且降低增值稅稅率。”

　　改革後,對交通運輸企業只徵收11%的增值稅率,降低了6個百分點；對信息技術、文化創意、物流輔助、有形動産租賃等六種現代服務業徵收6%的稅率,降低了7個百分點；出口服務稅率降為零或者免稅；年銷售收入500萬元以下的企業增值稅率降為3%。

　　以北京鑫峰物流公司為例,若“營改增”在北京推開試點,由於企業年銷售額低於500萬元,原先須繳納5%的營業稅,現在只需繳3%的增值稅。同時,一些不産生利潤和利潤率較低的營業額還能轉化為增值稅,折抵稅金。

　　蔣應時説,試點兩個月的統計數據顯示,12萬戶參加試點的企業,年銷售額500萬元以下的企業,稅負有較大幅度下降；年銷售額500萬以上的企業,大部分企業的稅負下降了,一小部分企業的稅負上升。“顯然,所有參與試點的中小、小微服務企業的稅負都降低了。如果‘營改增’試點推開,對中國壯大實體經濟、促進服務業發展和就業、轉方式調結構都意義重大。”

　　全國政協委員、中國國家開發銀行原副行長劉克崮高度評價上海試點,他認為稅改試點時間不宜過長,應儘快培訓人員、解決技術問題,擴大試點。

　　“別以為‘營改增’只是降低了一個稅率,它牽動著民生。全面實施後,低收入階層將首先感受到稅改帶來的好處。”劉克崮特別強調,由於低收入階層用於吃穿用、維持日常基本生活的開支高,所以營業稅、增值稅等間接稅的稅負比重大。“營改增”的方向是要優化稅制結構,降低間接稅在稅源中的比例,加大個人所得稅、企業所得稅等直接稅的比重。而直接稅稅率是累進的,窮人交的少,富人交的多。“簡單説,‘營改增’推開後,在二次分配方面實現社會公平上,中國又邁進了一步。”

　　(本報北京3月6日電)