章嘉琳

　　歐洲統一貨幣的構想最早是美國學者羅伯特 蒙代爾端出的。現在歐元區出現重大債務危機，甚至威脅到歐元的生存，美國人又是怎樣來看待當前的歐債危機呢？

　　最近我所接觸到的美國學者和前政府官員，幾乎都不看好歐元的前景。他們認為歐元的設計和存在本身就有很大的問題。本來在二戰以後成立的歐洲共同市場是歷史上的一大進步，它消除了各種有形無形的貿易壁壘，讓商品和勞動力在歐洲自由流動，極大促進了歐洲和整個世界經濟的發展繁榮。但後來又搞出一個統一貨幣歐元，問題就複雜了。歐元流通10年來固然給歐洲經濟帶來很多益處，但它有許多先天的和致命的缺陷，如歐洲央行的職能及同各國央行的關係，以及後來廣為詬病的缺乏財政紀律和統一的財政機構，等等。有人粗略算了一筆賬，如果考慮使用統一貨幣所帶來的交易成本的降低，大約可以節省數十億歐元或最多數百億歐元，但如今為解決債務危機而必須付出的救助金額就高達上萬億歐元，這個代價實在太大。

　　蒙代爾又是如何説的呢？他説當年提出歐元設想時有言在先，即貨幣同盟必須要求其成員國滿足下列三個條件之一：各國須協同一致應對可能出現的動蕩，建立自由流動的勞動力市場或競爭性的開放價格的産品市場。而現在歐元區特別是南歐國家完全沒有做到。美國學者認為主導歐元區的德國和法國負有很大責任。

　　比較一致的看法是希臘已經無藥可救。希臘經濟的根本問題是缺乏競爭力，有專家估計它要恢復競爭力至少需要10年時間，必須靠持續借債維持，因此它的債務危機已變成常態性和長期性的。美國很多經濟學家都認為希臘在今年內將宣佈違約，也有人如費爾德斯坦預言，希臘不僅違約而且將退出歐元區。不少人直言不諱地説歐元區在未來幾年內終將解體。

　　美國人對於歐元區計劃在今年3月正式建立的財政聯盟也不看好，認為這最多只能防止和減輕未來的債務危機，而無助於解決目前的危機。這個超國家機構的權力比美國聯邦政府還大，美國聯邦政府不能控制各州的預算。此外，歐洲財政聯盟在操作上也有困難，它所提出的“結構性赤字”很難界定。而對於超標的國家進行懲罰也是荒謬的，因為它已經破産，你再去懲罰它有什麼意義呢。

　　美國官方認為這一危機本質上是地區性、主權管轄範圍內的危機，對美國的影響以及美國影響這一危機的能力都是有限的。美國金融機構持有的歐洲主權債券很少，在歐洲短期的融資市場上運作要依賴歐洲銀行的擔保品，而這些擔保品大部分是“歐豬”各國的政府債券。

　　美國自己面臨嚴重的預算和債務危機，已多次明確表示不會向歐元區提供雙邊貸款。迄今為止美國只是口頭上表示支持IMF幫助一些歐元區國家重組債務，自己並沒有拿出一分錢。美聯儲早就向國會承諾過不會去救助外國政府。美國建議歐洲採取類似美國和英國的量化寬鬆政策，以刺激就業和經濟增長，而不單單是實行緊縮政策。美國和歐洲當然希望中國能通過IMF增加對歐元區的援助。但美國和德國的民意都反對用自己納稅人的錢去救助揮霍無度的國家。那麼中國在決定援助外國時是否也應了解一下民意呢？▲（作者是美國斯坦福大學胡佛研究所客座研究員）