“外地客商來長治投資，由於當地人文環境、政策環境、法律環境等因素造成虧損，一律由當地政府包賠。”這是山西省長治市針對招商引資出臺的七大“規定”之一。近日，長治招商“新規”經媒體報道，引起廣泛爭議。（3月1日《第一財經日報》）

　　引發爭議最多的是這樣一項規定，即“外地客商來長治投資，由於當地人文環境、政策環境、法律環境等因素造成虧損，一律由當地政府包賠。”實際上，對於哪些損失是由“當地人文環境、政策環境、法律環境等因素”造成的，進行原因分析並不難，但進行數據分析卻不容易，畢竟，這些因素都屬於軟環境因素，很難量化。所以，即使是出現了由這些因素導致的虧損，企業若想向政府索賠，也非易事。

　　不過，這並不是説當地政府只是在開“空頭支票”，在忽悠投資者。實際上，這一條規定所傳達出來的，更多的是一種姿態，是當地對投資者進行支持的姿態。這句話所要表達的意思如果用另一種方式表達，可能會更準確，也不容易引起歧意：當地政府保證投資商不會因為當地的人文環境、政策環境、法律環境等因素而産生虧損，政府一定會為投資商提供一個良好的人文環境、政策環境、法律環境──實際上，這是任何一個地方政府都應該做到的。

　　投資就會有賠有賺，所以，對於因為産品質量、技術、經營、管理等原因而造成的虧損，投資者是有預見的，承擔相應的損失也在情理之中──實際上，長治市在承諾“政府包賠”的同時，也對這類原因造成的損失明確“由投資方自己承擔”。但是，因為朝令夕改的政策而給投資者造成損失，投資者投訴無門獨吞苦果的情況，在不少地方都出現過。很多時候，最令投資者擔心的恰恰是投資地政策、人文和法律環境。

　　在其他的一些措施中，則對如何構建這樣的環境進行了具體的描述，比如明確“各級職能、執法部門，對企業只有服務的義務和責任，沒有刁難、干擾和破壞的權力”，禁止各級職能、執法部門的工作人員到企業“吃拿卡要”，對違犯規定者一律撤職或開除。

　　更關鍵的一點是，當地政府要求“對本地投資者實行和外地投資者一視同仁的政策待遇，外地投資者能享受的優惠政策，本地投資者也能享受”。實際情況是，很多地方出臺的諸多招商引資政策，針對的往往只是外地客商，外來的投資者在政策、稅收等諸多方面都享受優惠，但這實際上卻造成了外來投資者的“超國民待遇”，客觀上使本地投資者受到了諸多歧視，從而在競爭中處於不利地位。這麼做，短期內雖然可以促進當地投資的增長和經濟的發展，但在長期內，卻不利於本地企業的發展壯大，從而不利於本地經濟的長期發展。

　　山西長治的招商引資新規，其實更多的是在強調一些常識，即政府的職責是為經濟的發展服務，為投資者一視同仁地提供相應的政策，使所有的投資者都能公平競爭，而非無所不在地對其進行干預，更不能憑藉自己手中的權力，刁難、干擾和破壞投資者合法的經營活動。只是，如何將這些常識成為共識，讓共識成為制度，而不只是曇花一現或某一屆政府的一時之舉，尚需更多的努力。