昨日報載：2012年兩會開幕在即，一份名為《關於強本固基、維護實體經濟堅實基礎的提案》引起全國政協提案委的關注，這也預示著振興實體經濟將成為今年兩會的一大熱點。《提案》由民建中央、農工民主黨中央和全國工商聯共同提交。據悉，這是全國政協史上第一次由多家黨派團體共同合作提交提案。《提案》稱，實體經濟貧血造成的産業空心化正在逐步成為影響中國經濟可持續發展的重大潛在風險。當前迫切需要加快壟斷行業改革，拓寬實體企業的發展空間，並建議對壟斷行業徵收“暴利稅”，為民營企業提供減稅空間。（《第一財經日報》2月29日）

　　這一《提案》有其背景。今年2月10日，國務院總理溫家寶在聽取各民主黨派、全國工商聯負責人和無黨派人士對《政府工作報告（徵求意見稿）》的意見和建議時明確表示：推進壟斷行業改革是經濟體制改革的重要任務。與此相應，是要促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業等領域，這不僅能緩解經濟發展的困難，而且能夠推動整個事業的發展。

　　溫總理特別強調説，“新36條”沒有落實，民間資本進入就遇到玻璃門、彈簧門，今年上半年一定要把“新36條”實施細則制定出來。

　　另據報載：2月27日、28日，國資委組織30多家媒體走進中石化、中建材、華能集團和大唐電信4家央企。國資委新聞處負責人對記者表示，央企近年發展很快，社會關注度高，但是很多人對央企的看法是片面的，甚至有誤解。通過這樣的活動，也希望增進公眾對央企的理解，看看央企是不是靠壟斷來掙錢，國企發展中與民營企業的關係以及國企在科技創新上發揮的引領作用。此次選擇的央企涉及電力、建材、電信、石化等重要領域，都各有特色，有的企業在充分競爭行業與民企共生做到（得）好，有的企業科技創新在國際達到先進水平。該負責人表示，今後還會多做這樣的活動，讓公眾多了解央企。

　　這些消息放在一起，我相信大多數讀者都會得出這樣的結論：中國有壟斷行業，但是沒有壟斷企業。至少國資委已經成功地組織30多家媒體，改變了公眾“認為央企都是靠壟斷掙錢”的片面認識甚至是誤解。

　　事情正在發生變化。有壟斷行業卻沒有壟斷企業，或者説央企、國企不是靠壟斷掙錢，事情變得詭異而離奇。那麼，“新36條”實施細則今年上半年還要不要制定出來？如果説央企、國企沒有壟斷，那“新36條”實施細則就是給民營壟斷企業制定的。但現在中國有多少民營企業是壟斷企業呢？

　　最近有個新詞：頂層設計。現在“頂層”要求“設計”如何打破民間資本進入壟斷行業遇到的玻璃門、彈簧門，“頂層”下面負責“設計”的人員告訴“頂層”根本就沒有壟斷企業。言外之意就是不用“設計”了，形成了一個“頂層”肯定、“設計”否定的局面。但又不可能所有“設計”都由“頂層”自己完成。“頂層”設置一個部門的時候，大概沒有“設計”到這個部門有時並不與“頂層”同心同德，最終的結果是上下聯手“設計頂層”。