　　東風送春信，盛會將召開。全國各地的政協委員們，此刻正滿懷激情，趕赴這場春天裏的約會。

　　腳步匆匆，行囊卻重。過去的一年不平凡，國際經濟形勢複雜多變，國內改革發展任務繁重艱巨。全國政協緊緊圍繞黨和國家的中心工作和科學發展的主題主線認真履職，為“十二五”順利開局作出了重要貢獻。

　　獻務實之策，建睿智之言。協商民主在人民政協的生動實踐中，顯示出強大的生命力。

　　共商國是彰顯民主進步

　　去年8月26日，一場有關文化的專題協商會，在全國政協禮堂開得場面火爆。22位全國政協委員登臺演講，他們有的是發佈一次深度調研的成果，有的是表達長久以來的深刻思考。精彩觀點頻現，演講時時被掌聲淹沒。

　　“當今迫切要建設的社會主義核心價值觀，要從中國共産黨的奮鬥歷史中去研究，要從人民群眾最熟悉的話語中去概括。”全國政協常委李君如關於社會主義核心價值體系的發言分量十足。文化自覺、文化自信、體制改革、文化走出去……委員們宏論所及，都是文化事業和文化産業發展的關鍵性問題。

　　重大決策出臺前在政協充分協商，不僅寫進了文件，也體現在了行動上。10月召開的十七屆六中全會已確定文化為主題，經中央批准，全國政協于8月底召開協商會，就是要在人民政協這個平臺上，充分聽取各方意見和訴求，力求決策科學化、民主化。

　　重大法規出臺前拿到政協徵求意見，也是協商的重要方面。2011年，立法協商成為政協工作的一大亮點。

　　2011年度，應全國人大常委會法工委函商，全國政協社法委召開部分委員及專家座談會，就加強和創新社會管理需要進一步研究和制定的法律法規和政策措施進行充分研究討論，形成了19條意見和建議，送全國人大常委會法工委參考。

　　一年來，全國政協社法委組織委員就中央綜治辦、國務院法制辦送來的《身份證法（徵求意見稿）》、《軍人保險法（草案）》、《社會團體管理條例（修訂草案送審稿）》、《社會救助法（徵求意見稿）》等9份法律法規，國務院婦兒工委辦公室送來的《〈中國婦女發展綱要（2011—2020年）〉（二次徵求意見稿）》等6份文件，以座談或書面徵求意見的形式，提出修改意見，為國家法律法規和文件的修改完善貢獻了力量。

　　去年11月8日，一場“千島湖水資源保護對口協商會”在北京召開。此前正是全國政協人口資源環境委員會的一次調研，把新安江流域水資源保護上升到國家戰略層面，國家有關部門正在制定綜合保護規劃。

　　保護千島湖迫在眉睫，但利益各方仍存在許多懸而未決的爭議。協商會上，安徽省、浙江省和相關各部委各抒己見、充分協商，最終求得了兼顧各方利益的解決方法。

　　從強力推動到協調各方，堪稱政協發揮作用的成功範例。

　　調研行走裝滿百姓情懷

　　民生事，最關情。2011年，全國政協委員們在行走奔忙中，積極回應百姓呼聲，聚焦社會熱點。

　　收入分配，事關切身利益，社會各界普遍關注。改革如何破題？全國政協經濟委員會把“深化收入分配製度改革”作為跨年度重點調研課題，于2010年12月上旬和2011年4月中旬、10月下旬分別赴湖南、浙江、雲南、河北和天津等地實地調研，尋找答案。

　　在上報的調研報告中，委員們秉筆直書：“收入分配領域的矛盾和問題越來越突出，這些矛盾和問題不僅影響社會公平公正，而且也會在很大程度上削弱我國經濟社會持續發展的基礎”；一攬子建議切中肯綮：正確處理社會財富在政府與社會之間、中央與地方之間的分配關係；深化壟斷行業收入分配製度改革；擴大就業、鼓勵創業，增加居民收入；進一步擴大社會保障的覆蓋面……

　　新生代農民工徘徊在城市與農村間，其出路應如何設計？去年6月和9月，全國政協聯合共青團中央組成委員視察團，並邀請專家學者參與，先後赴浙江、四川尋找解決之道。

　　明確新生代農民工的政治定位，改革戶籍和土地制度，暢通産業通道，建立成本分擔機制和公共服務體系……視察報告為新生代農民工融入城市設計了一整套現實路徑。有關部門看到報告後明確表示，將在研究起草進一步解決農民工問題的政策性文件時，充分吸收採納其意見和建議。

　　“入園難、入園貴”是困擾百姓的現實難題。去年7月，全國政協一個旨在尋找“學前教育發展的問題與對策”的調研組，赴北京、貴州、福建等地開展專題調研。

　　隨後出爐的調研報告也引起有關部門的高度重視，所論及問題均是學前教育面臨的根本性問題：公共財政經費投入應體現普惠性原則、促進公辦園與民辦園共同發展、加強幼兒師資隊伍建設、確定幼兒園收費標準及成本分擔機制、合理規劃幼兒園用地等等。

　　企業職工工資正常增長機制建設、縣級公立醫院改革、民辦教育發展中的問題與對策、精神衛生工作現狀和對策……帶著一個個充滿熱度的問題，全國政協委員們深入基層，尋尋覓覓的，正是改善民生的多樣化途徑。

　　提案辦理展現務實精神

　　去年兩會上，民建中央以黨派名義提出提案，建議進一步推動沿邊開放，促進邊境少數民族地區發展，這一提案在會後被選為重點督辦提案。

　　提案承辦單位國家發改委高度重視，專門制訂了調研計劃，並於7月參加全國政協組織的調研組，赴新疆6個市縣進行專題調研。隨後形成的調研報告，得到了中央領導同志批示，有力地推動了有關工作的開展。

　　據統計，政協十一屆四次會議以來，共提交提案6076件，經審查立案5603件。截至2月20日，提案已辦復5583件，佔立案總數的99.64%。其中，已解決或採納的佔28.26%，列入計劃擬解決或擬採納的佔58.69%，用作參考的佔13.05%。

　　提案是政協委員履職最直接、最有效的形式。為了讓滿含提案人智慧和心血的提案落到實處，全國政協提案委進行了一系列機制創新，提案辦理科學化水平明顯提高。

　　去年兩會剛結束，提案委就撒出了“英雄帖”，邀請全國政協各專門委員會主任、副主任、委員，各民主黨派中央和全國工商聯的負責同志，同提案委員會委員一起，共同審看提案，遴選年度重點督辦提案。

　　選題確定並分發到各專門委員會後，各專委會結合自己實際開展了提案督辦。一年來，圍繞水資源管理制度落實、完善基本藥物制度等提案，共開展聯合視察、考察、調研9次。