新華網北京3月1日電《拘留所條例》已于2012年2月15日由國務院第192次常務會議審議通過，將於2012年4月1日起施行。新華社記者日前就這部行政法規的有關問題，採訪了國務院法制辦、公安部有關負責同志。

　　問：為什麼要制定《拘留所條例》？

　　答：拘留所是依法執行行政拘留、司法拘留以及強制措施性質拘留的場所。1990年公安部公佈施行的《治安拘留所管理辦法(試行)》，對於規範拘留所執法工作，保障被拘留人的合法權益發揮了重要作用。但是，隨著形勢的發展變化，該辦法已經無法適應新時期拘留所工作的需要:一是該辦法只是針對受治安處罰的被拘留人的管理作出規定，沒有對司法拘留等其他被拘留人的管理作出規定；二是由於該辦法效力低，對拘留所的場所設置、基礎建設、經費保障等問題難以作出規定。近年來，各地拘留所在實踐中探索積累了不少好的經驗和做法，一些行之有效的管理制度、教育模式和執法程序都需要進行總結，有必要將其上升為行政法規規範拘留所工作。條例的出臺對於貫徹依法治國的憲法原則，加強法治政府建設，促進公安機關規範執法，提高拘留所執法管理水平，維護和保障被拘留人合法權益，都具有十分重要的意義。

　　問：拘留所拘留的對象有哪些？

　　答：我國法律規定了四種拘留：刑事拘留、行政拘留、司法拘留和行政強制措施性質的拘留。被刑事拘留的犯罪嫌疑人關押在看守所，其他三種拘留對象都在拘留所執行拘留。被行政拘留的人員，是指被公安機關、國家安全機關依照《治安管理處罰法》、《國家安全法》等有關法律給予拘留行政處罰的人員；被司法拘留的人員，是指被人民法院依照民事、行政訴訟法等有關法律決定拘留的人員；被執行行政強制措施性質拘留的人員，是指公安機關按照《外國人入境出境管理法》被依法決定拘留審查的外國人、按照《集會遊行示威法》和《戒嚴法》等法律被依法現場立即予以拘留的人員，對這些人員只是在拘留所採取臨時性的強制性拘留措施，公安機關經審查後再依法作出處理。

　　考慮到行政拘留、司法拘留是處罰性拘留，與行政強制措施性質拘留有所不同，條例把行政強制措施性質的拘留放在附則中規定，要求與行政拘留、司法拘留人員分別拘押，具體管理辦法授權國務院公安部門參照本條例規定。