作為房地産開發的載體，土地市場的交易情況與樓市溫度密切相關。日前，國土部在房地産用地管理調控新聞發佈會上，以“穩供應、保民生”、“控價格、防‘地王’”、“嚴監管、促開發”為基調，總結了去年的全國土地工作成果，指出2011年住房用地市場運行保持了較為平穩的狀況，並強調了2012年度的土地工作計劃。

　　2011年供地計劃落實率低

　　回顧去年，全國供地計劃落實不足七成，土地成交量環比漲幅下降，土地流拍率上漲，土地出讓金大幅減少，土地市場整體低迷。

　　多宗土地無人問津

　　國土部分析，去年一方面是供地計劃編制過大，對市場的預測研判還有不科學、不合理的情況；另一方面，商品住房的供應受市場需求的影響，去年上半年開始是高價地，下半年隨著市場的變化出現了流拍流挂的現象，因而影響到土地供應，也影響到了最終計劃的落實；此外，國有土地房屋徵收和拆遷補償條例頒布實施以後，因徵地工作進展緩慢而對供地計劃的落實造成了一定影響。

　　據偉業我愛我家市場研究院統計顯示，“京十五條”執行一年以來，北京共計出讓250宗土地，土地出讓金為1054億元，同比上期減少32%。2011年以來，共計9宗掛牌出讓的住宅用地至今仍無人問津(詳見表一)，該9宗土地規劃建面達到174.8萬平方米，按起始價計算總市值高達106.2億元。

　　“這一年以來，政府也集中推出過大量土地，土地供應量相對充裕；但住宅交易低迷影響到開發企業拿地積極性， 4宗土地招標地塊流標、9宗掛牌土地無人問津，直接導致全市土地成交量下降，進而使得政府土地收入明顯萎縮。”偉業我愛我家市場研究院院長陳亮分析認為。

　　多重舉措保障民生

　　雖然2011年成交的居住用地數量有所減少，但是包含保障房用地的數量和佔比均有小幅增加，政府推動保障房用地力度明顯。以北京為例，2010年成交的82宗居住用地，其中有15塊是純、配建保障房地塊，佔比為18%；2011年成交的59宗居住用地，其中有22塊是純、配建保障房地塊，佔比為37%，大幅上漲了19個百分點。

　　種種跡象表明，“穩供應、保民生”、“控價格、防‘地王’”、“嚴監管、促開發”等靈活多變的土地出讓制度在過去一年中發揮了不少作用。鏈家地産市場研究部馮聯聯舉例稱，在商品房開發過程中，土地出讓金往往佔了較大的比例，“控地價、防地王”作為政府保障民生的體現，可以防止土地價格過高上漲，低價促成交，通過降低房企土地成本增加房價下調的空間，避免“地價推高房價”的現象。