近期,關於中國商品中含稅過高的議論成為社會熱點話題。財政部財科所所長賈康對此解讀稱,中國主要徵流轉稅,屬間接稅,而發達國家則主要是向居民直接徵稅。此外賈康強調,中國商品含稅高,並不意味著總體稅負就比發達國家重,中國總體稅負水平仍處於合理區間。(2月27日《人民日報》)

　　就像在一次又一次令人錯愕的食品安全事件中學習化學知識一樣,民眾也在越來越貴的生活成本中不斷被普及著財稅知識。不知道這是進步,還是悲哀,那些原來只出現在財政報告和公文中的專業名詞,越來越多地出現在公共話語空間。有了這些知識儲備,財科所的賈所長便可以一馬平川地向公眾解疑釋惑。

　　正如賈所長所言,“主要徵流轉稅”是中國和發達國家的不同。這當然是稅制結構的問題,卻正好證明這是一個扭曲的稅制結構。從稅制結構上看,一般來説,稅種少比稅種多要好,低稅率廣稅基比高稅率窄稅基要好。也就是説,能不收稅就儘量不收稅,如果要收稅,就盡可能地一個稅種多個産業而不要一個行業一個稅種,而且稅率要盡可能低。按照這個標準,目前的稅制結構稅種繁多,稅率高、層級複雜,屬於很不好的高稅率窄稅基。

　　數據顯示,2011年,我國全部稅收收入中來自流轉稅的收入佔比為70%以上,而來自所得稅和其他稅種的收入合計佔比不足30%。來自各類企業繳納的稅收收入佔比更是高達92.06%,而來自居民繳納的稅收收入佔比只有7.94%。看上去,稅收的大頭都在企業這邊,可是,企業會把它加入到價格中向全社會擴散,繳稅的成本仍然會由消費者來埋單。這種稅制結構帶來的結果,一面是民眾享受高物價,一面是企業投資的回報率降低,辦企門檻提高,中小企業被擠出市場的風險加大,從而進一步加劇物價的上漲。

　　最重要的,不論是間接稅,還是直接稅,都是“羊毛出在羊身上”。稅收的核心是“取之於民,用之於民”。這就是説,稅負重不重不是問題的關鍵,民眾是否在承擔稅負上感覺痛苦,稅收是否用於民眾福利才是稅收的價值取向。如果政府從民眾身上收走的稅能真正用回到民眾身上,那麼,即使收的稅再高,民眾也未必會有意見或痛苦,反之,如果只將稅收的一小部分用於民眾福利,那麼就算宏觀稅負佔GDP的比例很低,民眾也會不滿意或痛苦。

　　如果説,前述稅制結構是“取之於民”的不合理,那麼,民眾最關心的“用之於民”也是令人失望的。根據一些學者的粗略推算,2010年真正用於提高民眾福祉的政府總支出僅佔總收入的31.35%。與此相對應的卻是行政經費的居高不下,最常見的就是猶抱琵琶半遮面的“三公經費”。如此看來,我們的總體稅負究竟是重還是“不重”,還真需要換個角度重新考量了。