今年，上海的建設工程監管將向街道、鄉鎮等基層延伸，形成質量安全“市、區縣、街鎮”三級管理體系。日前，市建交委召開建築市場整治通氣會，針對建築市場存在的主要問題，上海正全力推進長效管理機制的建立。

　　“帶病”企業被清出

　　去年本市開展了為期一年的建築市場集中整治，針對問題“建章立制”，全年共制定2部地方性法規、8個政府規章、18個規範性文件，各區縣也制定了89項管理制度。

　　針對資質資格管理存在不完善的問題，2011年對565家企業的資質予以登出、降級或撤回，使其無法再“帶病”承接工程，另外責令212家企業限期整改。同時，對轉包和違法分包行為進一步作了明確界定，嚴禁轉包和違法分包承攬工程；規定由合同備案部門對分包合同的合法性進行審核，凡未經備案的分包合同，均不作為企業資質升級、增項的依據。通過這些措施，全市辦理專業分包備案數從2010年的2268項猛增到去年的10632項。

　　監管向基層延伸

　　從以往的“市、區縣”兩級管理，向“市、區縣、街鎮”三級管理“升級”，成為一項全新的突破。去年各區縣大膽探索，將建設工程監管向街道、鄉鎮等基層延伸。

　　在此基礎上，今年本市將全面實施建設工程分級分類管理，不斷強化政府監管力度。細化不同類型工程的審批程序，落實各專業建設管理部門的監管職責，在街鎮建立管理機構，消除管理的空白點。相關負責人表示，監管人員的數量預計將成倍增長。

　　規範工地現場管理

　　務工人員刷卡上下班的景象，將出現在越來越多的申城工地內。去年，針對工程現場管理存在的問題，本市出臺了《上海市建設工程質量安全管理條例》等相關法規，並制定“工作手冊”，規範施工現場作業要求。一些工地試行務工人員刷卡上下班和現場視頻監控措施。對通過體檢，接受基本技能及安全培訓的作業人員發放信息卡。這些新做法在試點基礎上，今年將在全市推廣。據悉，市建交委正會同勞動保障部門制定《上海市建築業務工人員信息卡管理暫行辦法》，在全市建築作業人員中實行建築業務工人員信息卡制度。