蔣定之

    各位代表：

    現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2011年工作回顧

    2011年是“十二五”開局之年。面對複雜多變的國內外經濟形勢，在中共海南省委的堅強領導下，我們認真貫徹落實胡錦濤總書記對海南的重要指示精神，以科學發展觀為指導，全力以赴促發展惠民生保穩定，較好完成了省四屆人大四次會議確定的年度目標任務，國際旅遊島建設取得了新的進展。實現地區生産總值2515.29億元，增長12.0%；地方公共財政收入340.09億元，增長25.5%；固定資産投資1611.41億元，增長36.2%；社會消費品零售總額741.13億元，增長18.8%；單位地區生産總值能耗上升5.2%左右，國家下達的減排任務全面完成；城鎮居民人均可支配收入18369元，農村居民人均純收入6446元，分別比上年實際增長11.8%和13.4%；居民消費價格漲幅6.1%；城鎮登記失業率1.73%。

    (一)切實加強經濟運行調節，保持經濟平穩較快發展。

    強化政府組織調控職能。適時採取有針對性的綜合調節措施，著力解決經濟運行中的突出矛盾和問題。實行“菜籃子”工程市縣長負責制，多措並舉扶持發展生産、促進産銷對接、降低流通成本、保障市場供給，物價過快上漲的勢頭得到有效遏制。科學調度煤電油氣運等生産要素，在確保民生的前提下，優先保障重點行業和重點企業生産需求。著力解決中小企業融資難問題，中小企業發展專項資金撬動擔保貸款24.05億元，比上年增長45.8%。落實國家房地産調控政策，房地産市場穩定有序發展。

    全力推進重點項目建設。落實經濟工作項目化原則，提高項目建設組織化程度。海南國際會展中心、英利200兆瓦多晶硅太陽能電池、7家五星級酒店等28個項目竣工。昌江核電、東方電廠二期、海屯高速公路、漢能250兆瓦薄膜太陽能電池、210萬噸精對苯二甲酸、100萬噸多功能片材、中海油精細化工一期、海馬30萬輛汽車、30萬箱紅塔捲煙等56個項目正抓緊建設。紅嶺水利樞紐、中石化成品油保稅庫、國投孚寶30萬噸原油碼頭、中海油300萬噸液化天然氣站線、萬寧奧特萊斯綜合購物城等34個項目開工建設。瓊中60萬千瓦抽水蓄能電站、西南部電廠獲國家發改委同意開展前期工作。紅嶺灌區國家發改委已啟動審批程序。南渡江流域30萬畝土地整治經國土部、財政部批准同意實施。海南煉化100萬噸/年乙烯及煉油改擴建工程列入國家重點産業生産力佈局和調整規劃。西環高鐵、博鰲機場批准立項。瓊州海峽跨海通道工程列入國家“十二五”規劃，並獲批深化項目前期工作。全省166個重點項目完成年度投資769.88億元，佔固定資産投資的47.8%。

    積極拓展消費需求。實施家電、摩托車下鄉等促進消費的政策，發展連鎖經營、物流配送和電子商務等現代流通方式，積極開拓城鄉市場，擴大居民消費。加大房地産、旅遊、農産品的促銷力度，房屋銷售面積增長3.9%，銷售收入增長5.9%；接待過夜遊客3001.34萬人次，增長16.0%；實現旅遊總收入324.04億元，增長25.8%；冬季瓜菜出島量310萬噸，增長15.1%。

    (二)大力調整經濟結構，增強經濟發展穩定性和協調性。

    加快産業優化升級步伐。出臺鼓勵新型工業、戰略性新興産業和高新技術産業發展的優惠政策，著力壯大二産規模。規模以上工業實現增加值437.94億元，增長14.0%，戰略性新興産業對規模以上工業貢獻率超過30%，二産比重比上年提高0.7個百分點。新增産值超10億元的工業企業9家、超20億元的工業企業5家，7個重點工業園區佔全省工業增加值的比重超過50%。企業自主創新和品牌建設成果顯著，申請專利1480項，增長45.2%；申請註冊商標6016件，增長57.9%；首屆旅遊商品設計大賽131件作品獲獎。推進旅遊業轉型升級，成功舉辦車博會、體博會、森博會、郵輪遊艇峰會、觀瀾湖高爾夫世界盃賽、環島公路自行車賽、大帆船賽、迎新藝術節、歡樂節、黎族苗族傳統節日“三月三”等會展賽事節慶活動，會展旅遊業加快發展；在購物旅遊、郵輪遊艇、沖浪潛水、熱帶雨林、民俗風情等方面推出了一批旅遊新産品，旅遊業態不斷創新；新建一批五星級酒店、遊艇碼頭和服務配套項目，旅遊設施繼續完善；出臺了一批旅遊地方法規，設立了海南旅遊産業投資基金，旅遊市場秩序和環境綜合整治取得新成效。金融等現代服務業加速發展，海口農商銀行、農墾集團財務公司掛牌營業，新增5家村鎮銀行、9家小額貸款公司，中信銀行海口分行、招商銀行海口分行獲批籌建，中信證券等7家證券公司營業部正式營運，太平人壽等3家保險公司分支機構落戶海南，陽光人壽保險總部入駐海南取得實質性進展。全省新增信貸680.51億元，增長27.1%，增幅居全國第一；銀行類金融機構稅後利潤67.32億元，增長10.0%。4家企業在境內外首發上市，1家上市公司完成定向增發，5家企業發行債券，新設2家股權投資基金，直接融資174億元，創歷史新高。

    推動農業農村經濟持續發展。全面落實強農惠農富農政策，進一步鞏固和發展了農業農村好形勢。省級財政安排農業補貼資金16.80億元；財政貼息帶動農民小額貸款36.34億元，增長38.7%；金融機構發放涉農貸款764.07億元，增長41.9%。農業增加值連續15年增長6%以上。農業結構調整和産業化經營取得顯著成效，冬季瓜菜種植面積達300萬畝，南繁育制種面積達17萬畝，新增深水網箱1209口、瓜果菜預冷庫容5.1萬噸；雨潤200萬頭肉聯深加工項目試生産。農産品現代流通綜合試點紮實推進，萬村千鄉市場工程、新網工程穩步實施，海南中商農産品中心市場一期、環渤海熱帶農産品交易中心等一批産銷地交易市場投入運營。加強農業基礎設施建設，土地綜合整治新增耕地1.14萬畝，除險加固病險水庫32座，解決了29.7萬農村人口飲水安全問題。減少貧困人口4.5萬人。6個民族自治縣納入國家興邊富民行動規劃。

    加強節能減排和生態示範省建設。堅持環保優先原則，淘汰落後的煉鋼産能8萬噸、水泥産能78萬噸、造紙産能1.1萬噸。積極推廣使用節能技術和産品，在全國率先開展綠色照明示範省建設。開發清潔能源，臨高20兆瓦光伏並網示範工程建成發電，全省風電裝機容量達30.3萬千瓦。建成一批垃圾和污水處理項目，垃圾和污水集中處理能力分別達到86.0%和71.6%。大力實施“綠化寶島”工程，新增造林23萬畝，229公里海防林斷帶實現合攏，全省森林覆蓋率達60.5%，生態環境繼續保持全國一流水平。