□本報記者趙陽李恩樹

　　近日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合製定了《社區矯正實施辦法》,自2012年3月1日起施行。

　　該辦法全面規範了社區矯正從適用前調查評估、交付與接收、矯正實施到解除矯正整個工作流程,針對性、操作性更強,為社區矯正工作提供了制度保障。

　　社區矯正前開展調查評估

　　實施辦法規定,縣級司法行政機關社區矯正機構對社區矯正人員進行監督管理和教育幫助,司法所承擔社區矯正日常工作。人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄對擬適用社區矯正的被告人、罪犯,需要調查其對所居住社區影響的,可以委託縣級司法行政機關進行調查評估,並具體規定了調查評估的基本內容和程序要求。

　　在決定適用社區矯正前開展調查評估,是為了統籌考慮適用非監禁刑罰是否符合公共利益,是否對社區的安全産生不利影響,是否可以實現有效監管,有利於社區矯正的依法規範實施,有利於發揮社區矯正制度的作用。

　　嚴格接收交付及監管工作

　　實施辦法確立了社區矯正人員的居住地管轄原則,並規定了嚴格的交付、接收程序。

　　一是明確在適用前,人民法院、公安機關、監獄應當核實社區矯正人員的居住地,書面告知報到期限以及逾期報到的後果,並及時通知居住地縣級司法行政機關。

　　二是區分社區矯正人員的種類,規定了相應的交付、接收方式。

　　三是規範了社區矯正人員接收工作涉及的法律文書和送達期限。決定機關應當在判決、裁定生效起三個工作日內將適用社區矯正涉及的法律文書送達社區矯正人員居住地的縣級司法行政機關。

　　四是強化了司法行政機關的責任。縣級司法行政機關應當及時辦理接收手續,並指定具體的司法所。發現社區矯正人員未按規定時間報到時,應當及時組織查找,並通報決定機關。

　　五是建立了矯正的宣告程序。司法所應當及時向社區矯正人員宣告有關法律文書的主要內容,社區矯正期限,社區矯正人員應當遵守的規定、被禁止的事項以及違反規定的法律後果等有關事項。

　　未成年人成年人分開矯正

　　社區矯正人員是罪犯,但同時也是需要社會給予特殊關愛的對象。對特殊人群應當給予特殊關愛,使他們更好地融入社會。社區矯正中的“幫困扶助”是對社區矯正人員監督管理、教育矯正基礎上的社會適應性幫助。實施辦法明確要求司法行政機關應當根據社區矯正人員的需要,協調有關部門和單位開展職業培訓和就業指導,幫助落實社會保障措施。

　　為體現對未成年人的特殊保護,實施辦法進一步完善了未成年人刑事司法制度,對未成年社區矯正人員的矯正作出了特殊規定,明確要求對未成年人實施社區矯正應當遵循教育、感化、挽救的方針,確立了單獨實施、身份保護的矯正原則。明確規定,對未成年人的社區矯正應當與成年人分開進行；對未成年社區矯正人員給予身份保護,其矯正宣告不公開進行,其矯正檔案應當保密。針對未成年人的年齡、心理特點和身心發育需要等特殊情況,採取有益於其身心健康發展的監督管理措施；並積極協調有關部門為其就學、就業等提供更多的幫助。