新華社記者 陳夢陽 崔靜 袁軍寶

　　進一步拓寬民間投資領域，中央先後出臺“非公經濟36條”和“民間投資36條”。今年2月15日召開的國務院常務會議明確提出，完善和落實促進非公有制經濟發展政策措施，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域。

　　然而，民間投資在個別領域發展並非盡如人意，有時會陷入某種尷尬境地。在去年全國工商聯《我國中小企業發展調查報告》中，不少中小企業經營者反映，一些相關的扶持政策“看得見，摸不著”。

　　看似門檻降實際進入難

　　記者調查發現，儘管民間投資的新領域不斷增加，但其投資活動仍然面臨著行業準入門檻高，或者看似門檻降低實際進入難等問題。

　　齊齊哈爾市精鑄良鑄造有限責任公司是一家生産球墨鑄鐵等産品的民營企業，公司生産的高鐵機車配件已成為美國高鐵的主打産品，但是遲遲不能進入國內高鐵市場。

　　山東臨沂鑫華加油站總經理牛慶豐最近為新開一家民營加油站頗費心思。“每年春運、農耕等用油高峰期，都會有幾次油荒，那時每天都為如何能購進油品而發愁。”牛慶豐説，油荒時根本不可能從中石油、中石化拿到油品，為了拿到油品他們要在地方煉油企業門口等兩三天，而這種情況在中石油、中石化所屬的加油站很少發生。“像高速公路服務區等好的地段，我們也不可能去開加油站，個別央企具有明顯的競爭優勢。”

　　某省提出，“十二五”期間要把鋼鐵冶煉企業由21家減少到五六家，這引起了當地民營鋼鐵冶煉企業經營者的擔憂，一位民營企業主説，“有實力的國企就那麼幾家，照這個目標壓縮下來，消失的恐怕都是民營鋼鐵廠。”

　　亟待鼓勵政策細則破局

　　日前，在聽取社會各界人士對《政府工作報告（徵求意見稿）》的意見和建議時，溫家寶總理表示，今年上半年一定要把“新36條”的實施細則制訂出來。

　　中國投資協會會長張漢亞認為，出臺實施細則涉及多個行政部門和金融機構，也會觸及一些部門和企業的利益，這需要“動真格”，敢於碰觸和解決矛盾。

　　不少業內人士指出，儘管在傳統的能源、金融等領域，民營企業在資金、技術、管理經驗上與國有企業無法相比，但在節能減排、智慧電網、低碳環保等一些新興産業，民間資本同國有資本更容易開展競爭。

　　（據新華社北京2月22日電）