2月20日，國稅總局表示，依據《個人所得稅法》規定，個人在法定節假日的加班費不屬於國家統一規定發給的補貼津貼，需按照工薪收入納稅。（2月21日《新京報》）

　　對於部分納稅人對“加班費”應否納入個稅徵收的疑問，國稅總局的答覆起到了澄清迷惑的作用。根據《個人所得稅法實施條例》第十三條規定，《個人所得稅法》第四條第三項所説的按照國家統一規定發給的補貼、津貼，是指按照國務院規定發給的政府特殊津貼、院士津貼、資深院士津貼，以及國務院規定免納個人所得稅的其他補貼、津貼。因此，加班工資不屬於國家統一規定發給的補貼津貼，應併入工薪收入依法徵稅。也就是稅務機關依法開展對“加班費個稅徵收”合法合規。

　　然而，筆者以為建立在一個“合法”基礎上的加班費繳納個稅，未必不能在現實執行過程中體現富有“人情味”的裁量與執行。在2008年正式施行新的《中華人民共和國個人所得稅法》中，對個稅徵收有一個“兜底”條款，該法第六條規定：“對在中國境內無住所而在中國境內取得工資......的納稅義務人，可以根據其平均收入水平、生活水平以及匯率變化情況確定附加減除費用，附加減除費用適用的範圍和標準由國務院規定。”該法第五條規定的“減稅”情形中，同時賦予了國務院財政部門批准減稅權限。因此，上述兩個條款實際上已經賦予了國務院、財政機關一定的“減稅（免稅）權”，也就有了現實上的對“剛性”加班費個稅徵收的“人性化”操作執行空間。

　　在具體執行上，至少有下述諸多情形和環節上符合“減免”的吁求和思路。一者，加班費收入將歸納入本月薪酬總數計稅，假設因為加班而恰恰剛達到或超過3500元起徵點，按標準繳納個稅後可能出現“白加班，一分也不得”或“反而少拿錢”的結果，這就是一種法定情形下的“不公”。稅務機關就應意識到這一點，“免除”因加班反而“納稅”的法律弊端。

　　二者，對於特殊行業或特殊崗位的從業人員加班，如礦工、冶煉、化工、建築工種等，這些處於艱苦勞動崗位的工作人員，原本就常加班和相對辛苦，如果因為加班費而繳稅、多繳稅，也是不公平的。稅務部門也應依照上述“兜底”條款採取“減免”政策。三者，也應充分考慮加班費在工薪中的比例，不能出現“加班數量和加班費越多”反而稅務負擔越重的不公平結果。譬如：如果一個人的月收入比例中，加班費呈現大比例增長，甚至遠超過了《勞動法》中規定的每月不得超過三十六小時規定，或者是因為“自然災害、事故或者設備搶修”等不可抗力的加班，就應體現人性化和社會公平原則。對這類加班費之後造成的個稅加重，也應採取“減免”。

　　其四，個稅徵收“一刀切”問題始終令人詬病。既然按照上述“兜底”條款有根據“平均收入水平、生活水平”等因素減免的規定，那麼，在加班費核算之後的個稅徵收上，也不妨借助法律本意，對“特殊地區如貧困地區、欠發達地區”，“特殊群體如貧困者、低收入者”，更深層次還可以根據物價水平、政策性刺激內需需要等因素，設置一個“靈活”的可機動的“加班費個稅徵收幅度”。

　　(來源:東方網)