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鐵檢改制收歸省管,地方檢察機關可否追隨

發佈時間:2012年02月22日 22:52 | 進入復興論壇 | 來源:紅網 | 手機看視頻


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  鐵路司法改制,讓公眾望穿秋水,1月12日,終有重大突破。山西省政府、山西省檢察院與太原鐵路局,三方簽訂協議,太原鐵路檢察機關全面移交地方,這是全國第一個鐵路檢察機關正式從鐵路系統中剝離。(2月20日《新京報》)

  從2003年鐵道部指定濟南、蘭州、上海三地的鐵路局為改革的試點,嘗試將鐵路公、檢、法等單位剝離交由地方管理起,鐵路司法改制走了將近十年,今天,改制終於走出了實質步伐,值得可喜。筆者以為,鐵路司法改制的重要意義不僅在於鐵路司法機關在審判、檢察等司法活動中將更加中立和公正,更為司法體制的中立化作出榜樣,讓我們的司法改革繼續前進有了重要動力和方向,比如鐵路檢察機關實現了省管,地方檢察機關是否可以追隨前進呢?

  山西省的鐵路司法改制其實是在中央統一部署之下的,比如,鐵路檢察機關的改制就是按照中央、最高人民檢察院的部署,將鐵路運輸分院、鐵路運輸基層檢察院與鐵路企業全部分離,納入國家司法管理體系,一次性移交給駐在地的省、自治區、直轄市黨委和省級檢察院,實行屬地管理,而此次太原鐵路檢察機關改制也是將鐵路檢察機關全部移交山西省檢察院管理。這種改革方向是符合司法文明和司法規律的,因為,如果鐵路司法機關的人財物都受鐵路局領導,檢察機關查處鐵路局的腐敗犯罪也得徵得鐵路局同意,這種“兒子查老子”的方式如何能保證司法呢?

  此次,鐵路檢察機關的改制,就是從體制上確保了鐵路檢察機關中立性和公正性,他們受當地省檢察院管理,人財物脫離當地鐵路局,就能放手查處發生在鐵路系統的腐敗案件。而且,鐵路檢察機關改制後,甚至其中立性比現有的地方檢察機關更具有中立性,更能從體制上保證他們獨立辦案、公正執法,因為,他們既不受當地縣級政府管理,也不受地市級政府管理,直接受省(市)檢察機關管理,就像國稅、國土等部門實行的是“省以下直管”的體制,這種體制比地方檢察機關管理體制更具有中立性。

  眾所週知,地方司法機關包括檢察機關在內的人財物都受地方政府管理,地方司法機關在辦理、審理案件中經常受到地方黨政官員的干擾,例如在佘詳林案、趙作海案等案件,都是由地方政法委協調導致辦的錯案,而安徽阜陽“白宮案”中,阜陽潁泉區原檢察長汪成懾于區委書記張治安的淫威,幫助其打擊報復舉報人李國福,本應主持中立,制約行政權力的檢察長,卻成為縣委書記張治安手下的“馬仔”,這除了汪成本身的素質外,與地方檢察機關面臨的困境不無相關。倘若,地方檢察機關能學習鐵路檢察機關的改革,人財物也收歸省檢察院直管,恐怕地方黨政官員干擾司法的案件就能大大減少,而司法將更趨於公正。

  現在,鐵路檢察機關的改制不但向擺脫鐵路局的控制走出了一步,而且向省以下直管邁出了更大的一步,不知我們的地方包括檢察機關在內的司法機關,能否學習鐵檢改制好榜樣,也“摸著石頭過河”,朝著省以下直管而前進呢?

  (來源:紅網)

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