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全國首個鐵路檢察院移交地方 為改革鼓掌

發佈時間:2012年02月22日 19:04 | 進入復興論壇 | 來源:華聲在線 | 手機看視頻


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  1月12日,山西省政府、山西省檢察院與太原鐵路局,三方簽訂協議,太原鐵路檢察機關全面移交地方,其人、財、物全部從鐵路系統剝離,改由地方財政承擔,這是全國第一個鐵路檢察機關正式從鐵路系統中剝離。也就是説,從這一天開始,太原鐵路檢察機關不再屬於鐵路系統這個獨立王國,而是正常回歸到了國家司法體系中。

  可以説,這是一個等了近20年的結果。早在1983年,法院、檢察院組織法修改,就提出了“考慮鐵路系統要改制為企業,刪除鐵路運輸法院(檢察院)作為專門法院(檢察院)”的規定。這場原本進展順利的改革在上世紀80年代遭到了有關部門的強烈反對,直至中國順應形勢加入WTO,在司法制度必須公正、公開和低費高效的前提下,鐵路司法改制才再次提上日程。

  長期以來,由於鐵路檢察機關獨立於國家的司法體系之外,可以自己辦案,鐵路部門在公眾心中留下的“獨立王國”印象有增無減。儘管鐵路系統進行了多次用心良苦的改革,比如今年春運期間順應電子化潮流推出網絡購票,由於種種考慮不週,體驗奇差的用戶們最終還是將不滿匯聚成一句話:鐵路部門太壟斷,太獨立,太專橫。由此可見,獨立、壟斷的身份不除,鐵路部門所做的任何努力都會被大眾在一定程度上忽視。而這種誤解和忽視,鐵路部門也不想看到吧?

  雖然獨立於國家司法體系之外的確能給某些人員帶來便利,但對基層的鐵路職工尤其是鐵路檢察機關的工作人員來説,未必如是。在同一個大系統之內,因為缺乏外在的監督,鐵路檢察機關所掌握的調查權只是一個虛權。在這樣的系統中,講究的是有沒有關係,有沒有背景,有沒有後臺,而不是有沒有“法”。當鐵路職工自身的權益被侵犯時,受侵害的人只能尋求人的保護而不是法的保護,而法面前人人平等,在人面前則不是。

  因為缺乏監督,劉志軍、張曙光時代鐵路採購被《新世紀週刊》爆出各種黑幕:一個自動洗面器7.2395萬元(含稅銷售單價,下同),一個色理石洗面臺2.6萬元,一個感應水閥1.28萬元,一個衛生間紙巾盒1125元,最後組合成總價高達三四十萬元的整體衛生間。這個堪比北京、上海豪宅裝修的動車的確很貴重,但在不正規採購而來的各種設備需要檢修時,負責維修的鐵路職工有苦難言,因為上面有人,這些有背景的廠商根本沒有和鐵路基層員工合作的態度。

  坦白説,鐵路案件的確存在專業性較強、鐵路運輸流動性大的特點,但這並不是拒絕改革的理由。如果招聘不存在暗箱操作的現象,鐵道部門應該相信現有的鐵路司法人員完全可以在改制之後對案件提出專業性意見,並有針對性地履行法律賦予他們的職能。退一萬步想,哪一個行業又不具備自己的專業特點呢?如果鐵路部門可以獨立於司法之外,其他行業是不是也可以照樣?

  一個好的體制,可能會讓部分人的利益受損,但它本身就應該是為絕大多數人服務的。排除部分人的利益會受損之外,鐵路司法改制完全沒有理由不繼續大力推進。太原鐵路檢察機關的改制,只是這場萬里長征走出的一小步而已。正因為改革推進的如此艱難,我們更要真心為這次改革鼓掌。羅丹

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