在今年的海南省兩會上，海南樓市日益加劇的高空置率成為代表委員熱議和關注的話題。據部分委員調查，三亞商品房空置達到80%以上，大東海和海坡片區的空置率甚至達到90%左右。部分政協委員建議，海南省應率先開徵空置稅，解決海南商品房空置率過高問題。

　　（2月17日《經濟參考報》）

　　針對房屋空置問題，代表委員多次建議徵收“房屋空置稅”。全國政協委員郭松海建議“將房屋閒置稅作為物業稅實轉試點開徵。因為與物業稅相比，房屋閒置稅的涉及面小，關係簡單，較易操作”。我以為，房屋空置稅是治療“房屋空置病”的一劑良藥。與物業稅相比，房屋空置稅更具懲罰性，對於囤房、炒房者的針對性也就更強。在房地産投資、投機之風盛行的情況下，開徵房屋空置稅既抑制投資、投機，推動空置房進入市場，進而讓商品房回歸其居住消費的屬性。

　　眼下，“空置率之爭”甚囂塵上，在這場口水亂戰中，業界專家學者多強調徵收“空置稅”面臨的諸多困難和操作的麻煩。如上海易居房地産研究院綜合研究部部長楊紅旭表示，“空置房如何認定？憑用電、用水來判定空置不科學。如果硬著頭皮上馬徵收房屋空置稅，需要花費高昂的成本。”北京大學房地産研究所所長陳國強表示，房屋空置稅不僅存在技術上的困難，一旦物業稅開徵、房産稅調整，房屋空置稅會引發重復徵稅。中國社會科學院價格與稅收研究室副主任張斌説：“在商品房市場出現一定數量的空置住房不僅無法避免，還有其存在的合理性。從稅制設計上來講，不僅不能起到相應的政策作用，而會引起社會上經濟利益的糾葛。”

　　在中國，對空置房徵稅真的很難操作嗎？我以為，並非不能為、沒法為，而是不願為、不想為也。一位接近國家統計局的人士曾透露，“由於這一數字（空置房）較為敏感，這一數字早就不對外公佈了。”政府因敏感而不公佈，那些靠不透明而獲得巨大好處的利益相關方也因敏感而不希望公佈的。住宅空置率被“空置”已見證了利益相關方的遊説能力。這必將觸及到一部分人的利益，而這部分人又都不是一般人。

　　房子的第一屬性是居住，而不是投資和投機。空置房在樓市，就像人體裏的毒瘤一樣，蔓延開來就能致人死命。開徵房屋空置稅是大勢所趨，國外有很多成功的先例。從1999年，法國開始在巴黎、里昂、波爾多等8座大城市徵收房屋空置稅。近幾年來，韓國利用多處住宅進行投機的現象日益嚴重。韓國政府出臺了“一戶一宅”的政策遏制房地産投機。對居民擁有的第二套以上住宅徵收重稅，將轉讓第二套以上住宅的交易稅從9%至36%提高到50%；同時為抑制土地倒賣，政府將對非土地所有者自住的土地交易徵收60%的交易稅。

　　多國實踐已證明,向房企及投機者徵收房屋空置稅非常有效。一是投機者買了房子不租出來，自己又不用，浪費社會資源就該納稅。如果所有的投機者把房子租出來，租金就會掉，租金掉下來，房價也會受影響。二是徵收房屋空置稅，可避免房企捂盤惜售，囤積居奇。當然，一定數量的合理庫存是客觀必然。但如果追求利潤最大化，故意扭曲市場供需狀況造成的空置，必須徵收房屋空置稅。

　　□劉英團（法律工作者）