在“保民生”和“調結構”成為熱點議題的當下，一次分配問題再次受到社會各界廣泛關注。縮小一次分配差距，特別是提高中低收入者收入，確保一線員工收入水平持續增長，將有效促進社會和諧，體現社會的公平與公正。然而就目前常用的調控手段看，一次分配大多采用收入保障政策，比如提高低保標準和最低工資標準等，這些政策固然十分正確且必要，但筆者認為，收入保障政策屬於托底政策，對於縮小收入差距仍治標不治本。縮小一次分配差距應著力完善勞動力要素市場建設，在經濟轉型中重塑勞動力市場改革、收入分配和經濟增長的“黃金三角”。

　　儘管改革已持續多年，但我國目前一次分配現狀不容樂觀，主要表現在：

　　一是在整個國民收入分配格局中，企業和政府所得份額相對偏高，居民個人收入份額相對偏低，尤其是一次分配中勞動報酬比重偏低。從全國範圍看，勞動報酬的GDP佔比從1996年的53.40%下降到2007年的39.74%。儘管2008年在金融危機衝擊下，各級政府紛紛採取措施，以緩解就業壓力和提升勞動報酬佔比，2009年勞動報酬佔比回升到46.62%，相當於2003-2004年的水平，但向政府和企業傾斜的分配格局並未得到根本改變，“資強勞弱”的勞動關係也未有所扭轉。更為嚴重的是，這還未將壟斷性國有企業瞞報的利潤收入，以及地方政府的預算外土地財政收入計算在內。

　　二是城鄉收入差距、行業間收入差距、企業間的收入差距以及同一企業內部高管和普通職工的差距不斷拉大。統計數據表明，在城鄉收入差距方面，2011年城鎮居民家庭人均可支配收入為21810元，農村居民家庭人均純收入為6977元，兩者之比為3.13:1。儘管同2010年的3.23:1和2009年的3.3:1相比略有下降，但仍處於高位。在行業和企業間收入差距方面，2010年平均工資最高的行業是金融業，為70146元，最低的是農林牧漁業，僅為16717元，最高與最低之比為4.2:1，遠高於世界大多數國家行業間差距1.5-2倍的水平。此外，企業間收入差距更大，比如同樣是汽車製造企業，東部與中西部地區的平均工資水平相差就高達7-10倍左右。在企業高管薪酬與普通職工收入差距方面，2010年上市公司高管薪酬均值為66.8萬元，是當年全國平均工資的18倍多，而部分私營企業和外來務工者的收入卻不足社會平均工資的一半。尤其是2008年《勞動合同法》出臺之後，一些用人單位為了規避無固定期限合同，大量採用勞務派遣工，引發“同工不同酬”問題。據了解，全國目前有2000多萬勞務派遣員工，其薪酬水平僅為企業正式員工的1/3-1/2，另外，社會福利待遇也不能同正式員工相提並論。

　　(來源:文匯報)