解決所有問題的關鍵依然是改革——紀念小平南方談話20週年

　　話題緣起

　　改革，是南方談話的關鍵詞之一。小平同志告誡我們“改革開放膽子要大一些，敢於試驗，不能像小腳女人一樣。看準了的，就大膽地試，大膽地闖。”此後中國大地掀起的一輪改革發展高潮，帶來了經濟社會翻天覆地的變化，與此同時，也積累了相當的社會問題和矛盾。當前，一些體制上的問題制約著科學發展，加上世界政治經濟形勢變化劇烈，我們面臨的困難和挑戰並不比20年前輕鬆。溫家寶總理近日在廣東考察時重提小平20年前南方談話，“不改革開放只能是死路一條”，並強調解決所有問題的關鍵依然是改革開放。省委書記汪洋最近在省委十屆十一次全會上説，30年前搞改革，主要是擺脫意識形態的束縛，現在搞改革則要打破既有利益格局的制約。不能因為難，就把改革束之高閣，要推動改革取得突破。可見，當前深化改革的迫切性和艱巨性同樣不亞於20年前。

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　　對改革的分歧已從意識形態上姓資姓社之爭演化成不同利益集團的利益角逐

　　重溫南方談話再聚改革共識

　　□黃 挺

　　在紀念小平同志南方之行20週年之際，重溫南方談話，憶往思今，感慨頗多。

　　南方談話排除干擾撥正改革航向

　　中國改革開放總設計師鄧小平1992年春天南方之行有著深刻的歷史背景和極其重大的意義。1978年秋黨的十一屆三中全會作出改革開放重大決策，一場史無前例的體制改革轟轟烈烈地發動起來，有力地衝擊著計劃經濟體制，推動國民經濟高速發展，全國城鄉發生了深刻變化。但是，改革開放並非一帆風順。上世紀八九十年代交接之際，在國內外複雜多變形勢的影響下，改革開放遇到了巨大的阻力和困難。“姓社姓資”的爭論愈演愈烈，有人借批判“資産階級自由化”，質疑、甚至反對改革開放；有人把經濟特區視為新的“租界”、“殖民地”；有人把農村聯産承包責任制和企業股份制改造，説成是復辟資本主義，要求立即停止市場化改革。

　　就在這一緊急歷史關頭，鄧小平以巨大的政治勇氣和膽識又一次站到洶湧的歷史潮頭，毅然南下視察，發表了重要的南方談話，他高度評價十年來的改革開放，一再強調不改革開放，不改善人民生活，只能是死路一條。他對改革充滿堅定意志和信心，反復要求改革的膽子要大一些，要敢闖、敢試、敢冒。特別是一針見血地指出中國改革的主要阻力在哪，“要警惕右，但主要是防左”。南方談話澄清了許多是非，糾正了一些錯誤觀點，排除了各種干擾，撥正了改革航向，統一了國人的認識，極大地鼓舞和振奮了廣大幹部群眾改革開放的熱情，使改革沿著正確的航向繼續前進。

　　理順各種利益關係，在一些重大問題上統一認識

　　鄧小平理論是指導改革開放、建設中國特色社會主義的理論基礎和法寶。在鄧小平南方談話和黨的十四、十五大精神指導下，改革開放的浪潮重新掀起。30多年的實踐證明：改革開放的方向是完全正確的，是實現中華民族偉大復興的成功之路。人們深刻認識：“只有社會主義能夠救中國”，“只有社會主義市場經濟能夠繁榮中國”，必須堅定不移地堅持市場改革方向。

　　潮起潮落是自然規律。經過一輪大改革、大發展之後，到上世紀90年代末期，改革開放又遇到了新困難和挑戰：社會問題、社會矛盾凸顯，突出的是社會分配不公，貧富差距擴大，社會和自然環境惡化，腐敗嚴重，地區差距擴大。不同流派對改革方向的分歧對立日益加深，而且爭論的焦點已從意識形態上的姓資姓社演化成不同利益集團的利益角逐，既得利益集團嘴裏喊著改革，但行動上不想改、不願改甚至反對改革，導致改革的難度加大，阻力更難排除。人們對改革、對中國前途又産生憂慮，期盼再有一次“南方談話”推動改革深化。

　　其實，南方談話在今天仍有著重要作用和巨大的現實意義，現在比較現實的問題是要抓住紀念南方談話20週年和迎接黨的十八大召開的有利時機，結合改革開放的實際，重新認真學習南方談話，堅持解放思想，調整改革思路，理順各種利益關係，引導各類群體、利益集團以國家和民族利益和前途為重，從大局出發，求同存異，在一些重大問題上統一認識，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地沿著黨中央和南方談話指引的方向繼續前進。

　　運用南方談話精神打好改革攻堅戰

　　改革已進入一個新時期，到了攻堅階段。改革要求堅持市場化改革方向，把經濟體制、政治體制、社會體制和文化體制綜合配套改革，整體推進。各領域的改革往往交織在一起，相互制約，相互促進，牽一髮而動全身，不能像以前那樣單領域、單項突破了。

　　當前應該繼續推進已初步取得成果的行政體制改革，同時加快社會體制改革，加強社會建設。改革的特點是全面協同性，重點和關鍵在於政府轉變職能，通過政府轉變職能解決深層次矛盾，消除科學發展的體制性障礙，推動經濟社會升級轉型。我省目前深化行政體制改革，主要應抓住六個方面：一是繼續轉變政府職能，理順政府與社會、企業、公民之間的關係；二是深化行政審批制度改革，反對和防止權力“尋租”；三是完善大部制改革，培育發展社會組織，構建承接政府轉變職能的平臺；四是加強民主法治建設，提高政府決策和依法行政的科學性和透明度；五是深化人事幹部制度改革，進一步做好選舉工作；六是突出解決民生問題，推動服務型政府建設。

　　為了推進行政體制等綜合配套改革，增創體制新優勢，各級領導要繼續解放思想，堅持改革方向，發揚當年敢闖、敢試、敢冒、敢為天下先的精神，敢於碰硬，敢於攻堅；進一步加強黨對改革的領導，黨政要統一步調，統一部署；建立健全超脫部門利益又有權威的體制改革機構，認真做好改革頂層設計和總體規劃，搞好綜合協調；合理調整各利益群體的利益關係，調整政府官員與民眾關係，切實解決民生問題，保障人民更多地分享改革的成果，進一步調動群眾改革積極性，再造改革動力。（作者係中國經濟體制改革研究會副會長、廣東省體制改革研究會會長）