正義網江蘇2月18日電(記者徐德高 通訊員陳新建 郭永勝)審查起訴期限平均縮短10天,辦案質量明顯提高,這是江蘇省南通市檢察機關推出反瀆案件“兩專”人員辦案制度半年來出現的可喜變化。

　　“發現難、立案難、查證難、處理難”是困擾反瀆工作開展的“攔路虎”,但在江蘇省南通市,這些“攔路虎”如今正逐漸變成“紙老虎”,這些變化源自南通市檢察機關自2011年8月推出的反瀆案件“兩專”制度。

　　據南通市檢察院反瀆局負責人介紹,“兩專”即專門型偵查監督人員和專門型公訴人員,就是在偵查監督和公訴部門中,能熟練運用瀆職侵權法律業務知識,並具有辦理審查逮捕、審查起訴此類案件經驗的檢察官。在該市檢察機關,瀆職侵權犯罪案件均由“兩專”人員專門辦理。

　　“兩專”制度規定,案件在初查終結前,“兩專”人員可對能否立案發表意見;對重特大案件、疑難複雜案件,“兩專”人員可提前介入引導偵查,並可在案件偵查終結前,對案件事實、證據認定、法律適用等提出意見或建議;對於反瀆部門提請逮捕的案件,專門型偵查監督人員應優先快速審查,及時提出處理意見。

　　該負責人説,“兩專”制度進一步健全了各部門之間的協作配合機制,反瀆案件辦案效率顯著提升。僅以審查起訴期限為例,制度出臺後,南通市檢察機關瀆職侵權犯罪案件審查起訴期限平均不超過22天,比制度下發前縮短了10天。

　　“兩專”制度的出臺還使案件質量同步提高,反瀆、偵監、公訴部門在案件證據、事實、法律適用等問題上的認識分歧進一步縮小。制度推行以來,南通市檢察機關未出現一起瀆職侵權犯罪案件被退查情況;立案偵查的10件10人瀆職侵權犯罪案件均已提起公訴,已有5件5人被法院判處實刑,其中4件4人被判處有期徒刑六年以上,有效改變了以往法院對瀆職侵權案件判處免予刑事處罰和緩刑多、實刑少的現象。

　　目前,南通市檢察院已從該市檢察機關偵查監督、公訴部門抽調23名辦案骨幹,在江蘇省率先建立了一支審查逮捕、審查起訴瀆職侵權案件專業化隊伍。“兩專”制度也被江蘇省檢察院轉發,向該省檢察機關推廣。