有研究報告顯示，拆遷領域職務犯罪幾乎涵蓋拆遷所涉及的所有部門，主要包括規劃委員會、房屋管理局、房屋土地經營管理中心、公證處、評估公司、拆遷服務公司、城建開發公司、拆遷事務所、鄉鎮、街道辦事處等負責拆遷工作的多個單位。其中，房管局和負責拆遷人員更是成為職務犯罪重災區。

　　□反腐記錄

　　記者潘從武

　　通訊員童文艷

　　一名以倒賣房子為生的“房蟲”，將新疆烏魯木齊市兩大民生工程十余名拆遷幹部“俘虜”，與縣級幹部談判成為利益共同體，提著百萬現金動員拆遷獲利近千萬元。

　　這個“房蟲”是如何一夜暴富的?他又是怎樣與拆遷幹部進行權錢交易的呢?近日，烏魯木齊市沙依巴克區人民檢察院反貪局負責人向《法制日報》記者講述了這一房屋拆遷系列賄賂案件的詳情。

　　小小“房蟲”滲透民生工程

　　仵某，23歲，專以倒賣房子為生，俗稱“房蟲”。年紀輕輕的他，沒有任何資歷。那麼，他又是如何與拆遷幹部搭上線的呢?

　　據介紹，棚戶區改造房屋拆遷工作，被拆遷戶要想得到補償或置換房屋，必須經過3道審核關:首先，拆遷辦工作人員要丈量房屋，對被拆遷戶房屋面積進行登記；其次，評估公司對房屋及相關物品進行評估；最後，報有關領導審批。

　　據悉，烏市涉及到民生工程的拆遷辦普遍為臨時辦事機構，工作人員都是從各單位抽調過來的，人員素質參差不齊。

　　仵某早已研究清楚每一關的具體辦事人員。他從最基礎的工作人員入手，內勤、拆遷組組長、拆遷辦負責人一一買通。

　　比如説拆遷辦的內勤，在幫仵某寫摸底調查表時，內勤把戶主的名字都換成仵某的朋友、家人，達到增加拆遷面積的目的；在拆遷辦工作人員丈量房屋時，仵某又開始造假，明明只有一堵圍墻，卻説成是房子，每戶的人口也隨意增加……

　　就這樣，仵某成功滲透進沙區的民生工程，除了賺錢他還結識了不少拆遷幹部，這成為他日後積累資金的無形財富。

　　低價買房再賣給政府

　　仵某的第一桶金，是倒賣民生工程安居房賺來的。

　　剛開始，仵某在沙依巴克區只是倒賣安居房，但安居房暫時無法辦理房産證，仵某嫌這樣賺錢速度慢。後來，仵某發現低價買院子，再賣給政府，這樣掙錢快，並能一直維持他的資金鏈。

　　在倒賣房子的過程中，仵某認識了烏市某房地産估價有限公司估價師周某，一來二去，兩人成了朋友。

　　後來，周某到烏市天山區黑甲山棚戶區改造工程做評估業務，他又鼓動仵某過去。

　　辦案人員説:“拆遷辦工作人員做拆遷工作，他們向被拆遷戶提出每平方米按3600元補償，被拆遷戶提出每平方米4000元才肯搬，並且4000元不及時兌現，被拆遷戶又要漲價，價格就在雙方商議中來回博弈。”

　　仵某看到其中的商機，主動找到拆遷辦，表示自己願意承包拆遷工程，幫政府做拆遷工作，拆遷費暫時由他支付，到時政府再和他結賬，事後他會單獨給拆遷辦好處費。拆遷辦看有利可圖又有人幫忙拆房子，就同意把工程包給仵某。

　　提著500萬現金談拆遷

　　隨後，仵某就開始行動了。

　　他先到村委會主任家，對村委會主任説:“我給你300萬元，你3天內搬走。”村委會主任看他是個年輕小子不相信，故意激仵某:“你要是現在給我300萬元，我就搬走。”

　　仵某打開車門，從後備廂裏拿出一個箱子，打開竟然是300萬元現金，村委會主任見狀，立即和仵某簽了拆遷合同。

　　隨後，仵某挨家挨戶去談。有一次，仵某曾提著500萬元現金與一個被拆遷戶談判，對方很快簽訂了拆遷合同。

　　等到全部工程都商談好了，他就找周某做虛假評估報告，在這些評估報告裏，沒有房子光有圍墻也算成房子，80平方米的房子多出80棵樹，一口井變成三口井，沒有商鋪的房子長出商鋪。他們還製造假的公證書，200萬元的房子公證為500萬元。於是政府就會根據這樣的評估報告給仵某付款。

　　無形中，仵某翻倍賺錢，獲利近千萬元。

　　縣級幹部與“房蟲”勾結

　　那麼，仵某又是如何與此案中的縣級幹部達成交易共識的呢?

　　據了解，在此案中檢察機關最難突破的是烏市天山區原政協副主席兼舊城改造工作領導小組副組長、黑甲山拆遷辦主任徐某(正縣級幹部)。檢察機關調查徐某時，他的反偵查意識很強，什麼都不承認。

　　仵某平時常請拆遷幹部吃飯，在酒足飯飽後，就向他們提出自己的要求。在具體商議中，仵某與所有拆遷幹部都事先談好好處費。這別有深意的承諾，對拆遷幹部極具誘惑，徐某當然也不例外。

　　在共同合作中，徐某與仵某逐漸達成利益共識。經調查，仵某在此案中多次給徐某行賄。

　　2010年11月，烏市沙區檢察院與烏市紀檢委成立查辦房屋拆遷領域系列賄賂案件的“112”專案組，先後查辦了沙區雅瑪裏克山棚戶區、天山區黑甲山棚戶區改造過程中行受賄系列窩案。此案共立案偵查17件17人，涉案金額達453萬餘元，堪稱烏魯木齊市房屋拆遷第一案。

　　目前，“112”專案中所查辦的17件17人系列賄賂案件全部偵查終結，已收到法院判決7件，其餘案件正在分批移送審查起訴。

　　■沉思錄

　　每一個拆遷環節都孕育著巨大的利益，都有可能滋生職務犯罪行為。究其根源，一是拆遷工作不透明、暗箱操作，給行賄受賄、職務犯罪帶來了很大的空間。二是從拆遷的職能來看，不同的職能部門之間的工作銜接存在脫節的現象，缺少科學、有效、統一的管理。三是內部監督往往也是比較乏力的。

　　有業內人士指出，從目前的情況看，與拆遷相關法規應該説“層級還不太高，有些法律法規之間也存在著衝突”，這就使得依法處理拆遷領域職務犯罪還面臨著一些障礙。因此，加強立法，嚴格監管，恐怕是預防拆遷領域職務犯罪很重要的一個方面。