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民資準入尚需破除“玻璃門”

發佈時間:2012年02月19日 22:48 | 進入復興論壇 | 來源:南海網-海南日報 | 手機看視頻


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  2月15日,國務院召開常務會議,研究部署2012年深化經濟體制改革的八項重點工作。民間資本準入領域擴寬被列為今年改革重點工作的首項。國務院常務會議強調,完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施,鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域。(2月16日《每日經濟新聞》)

  其實,鼓勵民資進入鐵路、市政、金融等經濟主導領域,早已不是什麼新鮮話題。這更像是一次重要的重申。早在2005年2月29日,國務院就頒布了《國務院鼓勵支持非公有制經濟發展的若干意見》(簡稱非公經濟“36條”);2010年5月13日,國務院又頒布《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(非公經濟“新36條”)。但遺憾的是,無論是舊36條還是新36條,民間資本的活力遠遠沒有激發出來,民資準入的數量和質量遠遠沒有達到振興投資的要求。現實中,民間資金依然遭遇無形的“玻璃門”。

  所謂民企行業準入“玻璃門”現象,就是指民營企業行業準入的大門,理論上説是敞開了,然而中間還隔著一層無形“玻璃門”。

  筆者認為,造成“玻璃門”現象的主要原因,既有行業壟斷的掣肘,也有地方利益的阻撓,更有思想觀念、相關規定無形困難。另外,從政策實踐來看,一系列制度安排也並未給民資準入掃清障礙。例如,放開航空領域,民資申請航線困難重重;放開醫療領域,卻不給予民資醫保定點資格;另外,民資進入一些産業更有諸多宏觀層面的困境,諸如信貸政策的不支持、財政補貼的分配不均、等等。

  正是由於民間資本尚未得到平等的“國民待遇”,導致民資的投資渠道與領域仍然受限。這不僅對民間資本本身是一種傷害,對市場經濟的健康發展也不利。逐步打破民資進入金融業的“玻璃門”十分必要。正如著名財經評論家葉檀所言:“我們需要的是撤除行業歧視的玻璃門,而不是把玻璃越擦越亮。”

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