付立春認為，民間融資的合法化是其主要方向

　　日前，國務院總理溫家寶在中南海主持召開五次座談會上指出，要促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業等領域，這不僅能緩解經濟發展的困難，而且能夠推進整個事業的發展。

　　分析人士表示，在當前樓市調控、股市低迷、銀根緊縮等等投資渠道有限的背景下，政府加速有關民間資本投資的實施細則制定，引導民間投資進入壟斷行業，這不僅推進了壟斷行業的改革，也拓寬了大量民間閒散資金的投資渠道。相對於其它領域，金融領域相對比較開放。綜合考慮，建議多鼓勵設立村鎮銀行，放開必須有一家商業銀行作為股東的限制，那麼，相信會有更多的民間資本可以進入到金融等壟斷行業。

　　溫家寶還指出，推進壟斷行業改革是經濟體制改革的重要任務。與此相適應，是要促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業等領域，這不僅能緩解經濟發展的困難，而且能夠推進整個事業的發展。“新36條”沒有落實，民間資本進入就遇到玻璃門、彈簧門。

　　社科院博士後付立春表示，政府強調民間資本投資壟斷行業，一方面，在當前樓市調控、股市低迷、銀根緊縮等等投資渠道有限的背景下，民間資本流動性過剩，急需尋求其它投資渠道的緊迫性。另一方面，將民間資本引入壟斷行業，也加速了壟斷行業的內部競爭和改革。同時，投資實業領域，具有更強的投資回報率和穩定性。

　　至於如何放開這些壟斷行業？付立春指出，“放開”直面理解就是行業的準入門檻的放開，回避一些“隱性”門檻，操作起來還是相對比較容易。如金融領域方面，民間融資的合法化是這一領域的主要方向。而能源領域，如放開石油經營站的經營權。還有包括新能源、基礎設施、高速公路等等公共領域建設的投資門檻。這些都是未來壟斷行業放開的主要方向。

　　有分析人士提醒，由於壟斷行業的資金、技術、供銷渠道、産業流程都比較成熟，民間資本進入可能會有競爭門檻的限制。

　　不過，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，金融領域還是相對比較的開放。他指出，民間資本進入金融領域的限制很小，如民間資本參股、入股金融機構，都沒有太多的限制。當然，也有例外，比如民間資本獨立成立一家銀行，這其中就有註冊資本10億元的準入門檻，這主要還是考慮到成立後的銀行本身的抗風險能力。因此，他建議，可以多鼓勵設立村鎮銀行。因為這些銀行註冊資金規模小，但是它要求必須有一家商業銀行作為股東。如果這一門檻能放開，相信會有更多的民間資本可以進入金融等壟斷行業。 (據證券日報 記者 傅蘇穎）