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“聘任制公務員”勿停留于“進出”的表層

發佈時間:2012年02月18日 01:40 | 進入復興論壇 | 來源:紅網 | 手機看視頻


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  “將推進聘任制公務員試點工作,探索建立適應省情的聘任制公務員任用管理機制。”昨天上午,河南省人社廳廳長郭俊民透露了這一消息。聘任制公務員,也就是實行合同制,合同期間,享受公務員編制和相關福利;合同結束,將不再享受編制和福利。(2月15日《河南商報》)

  本意在於健全公務員激勵競爭機制、優化公務員隊伍結構、降低行政成本和提高施政效率的“聘任制公務員”,事實上與“招考公務員”並非同一概念,充其量只是在龐大的公務員隊伍的“袋子”旁邊挂出的一隻“小口袋”。既然是“聘”,當然“可解”。這就出現了三個問題。其一,動刀子只針對這只小袋子,那“招考公務員”勢必成為一塊規避改革的“飛地”,這又如何形成激勵競爭機制,讓“招考公務員”産生競爭壓力?其二,只要不考錄,即便“向社會公開,並制定相應的規則”,就無法完全規避人為因素的干擾,這就給腐敗“故意”預留了空間。而且,“合同到期後,可以解聘,也可以續聘,”也很難不讓公眾産生“進入容易解聘難”、新“養人”單位的擔心。其三,一旦有人“不幸”被解聘,就牽涉到“補償”問題。畢竟“聘任制公務員”不是在做職業試驗,既然承擔著工作不穩的風險,一旦被解聘,造成的“機會成本”損失,理應得到適當補償。按照何種標準補償也是個問題。

  據國家公務員局成立時媒體公佈的數字,目前我國公務員總數約為800多萬,而且還在以每年以20%的速度增長。公務員和準公務員隊伍龐大,行政成本過高,是無法回避的現實。在公務員“消腫減肥”遭遇瓶頸之時,亟需一種理性的、有思考有設計的、有人為干預因素的循序漸進的措施。一定意義上,“聘任制公務員”這個制度創意倒是值得肯定,欠缺之處在於只停留于“進出”的表層,需做適當變通。比如打通“兩口袋”之間的隔膜,將大口袋中的人員精簡到小口袋,且讓大小口袋的“出口”暢通,流動機制一旦形成,不僅有利於打破招考公務員屬於特權的待遇制度,也體現出“以觀後效”的人性化。這樣的制度改革創新,就有了實實在在的啟發推廣意義。

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